САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Поиск
Обновления

13.10.2017, пятница, 14:52

График и итоги заседаний Думы

09.10.2017, понедельник, 16:56

Повестка дня заседания Думы

22.09.2017, пятница, 14:59

График личного приема граждан

Мероприятия

Мероприятия, проводимые в Думе

Ближайшие мероприятия:

19.10.2017, четверг, 15:00, парламентский центр

Заседание президиума Молодежного парламента

Комитет по спорту, туризму и делам молодежи

20.10.2017, пятница, 09:00

Работа над законопроектами

20.10.2017, пятница, 14:30

Экскурсия по зданию областной Думы для учащихся МОУ «СОШ № 33» г.Энгельс

Комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике

Информация о работе Саратовской областной Думы четвертого созыва (2007 – 2012 годы)

Выборы депутатов Саратовской областной Думы четвертого созыва состоялись 2 декабря 2007 года. Они прошли по смешанной системе. Впервые в истории Саратовской областной Думы было избрано 36 депутатов. Из них 18 депутатов – по одномандатным избирательным округам, образованным на территории области на основе единой нормы представительства, и 18 – по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

В выборах приняли участие 1221460 избирателей (61,16 процента от внесенных в списки избирателей).

За областные списки кандидатов в депутаты от Саратовского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проголосовали 742454 избирателя (60,78 процента), от Саратовского областного отделения «Коммунистическая партия Российской Федерации» – 173280 избирателей (14,19 процента), от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – 165084 избирателя (13,52 процента), от ЛДПР – 73137 избирателей (5,99 процента), от Саратовского РО РОДЛ «Яблоко» – 31166 избирателей (2,55 процента).

Депутатские мандаты между областными списками кандидатов, допущенными к участию в распределении депутатских мандатов при пороге прохождения в семь процентов, распределились следующим образом: партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получила 14 мест в областной Думе, КПРФ – 2 места, партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – 2 места.

По партийным спискам депутатские мандаты от Саратовского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получили В.В.Радаев, С.Б.Суровов, С.М.Глозман, А.В.Лосина, М.В.Алешина, М.Ю.Кискин, С.Г.Курихин, А.С.Ландо, Л.А.Мажаров, Д.В.Фадеев, Е.П.Ковалев, С.Г.Баканов, Л.Н.Чернощеков, Г.Н.Комкова, от Саратовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» – С.Н.Афанасьев, О.Н.Алимова, от Саратовского областного отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – В.И.Тюхтин, В.А.Пожаров.

По одномандатным избирательным округам были избраны С.Е.Богомолов (Энгельсский избирательный округ №  13), П.В.Большеданов (Краснокутский избирательный округ №  14), И.М.Водяненко (Ленинский избирательный округ №  6), О.А.Галкин (Калининский избирательный округ №  11), Е.С.Ефремов (Балаковский избирательный округ №  17), Ю.А.Заигралов (Петровский избирательный округ №  9), М.А.Исаев (Заводской избирательный округ №  2), В.В.Капкаев (Пугачевский избирательный округ №  16), Н.И.Кузнецов (Ершовский избирательный округ №  15), Л.А.Писной (Кировский избирательный округ №  4), А.В.Россошанский (Волжский избирательный округ №  1), З.М.Самсонова (Балашовский избирательный округ №  10), Н.Я.Семенец (Вольский избирательный округ №  7), В.П.Синичкин (Ленинский избирательный округ №  5), В.А.Соловьев (Балаковский избирательный округ №  18), Н.М.Чукалин (Октябрьский избирательный округ №  3), Е.И.Шлычков (Энгельсский избирательный округ №  12), В.В.Щербаков (Аткарский избирательный округ №  8).

За исключением З.М.Самсоновой, члена партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», все депутаты, победившие в одномандатных округах, представляли партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

На состоявшемся 12 декабря 2007 года первом заседании областной Думы четвертого созыва на должность Председателя областной Думы был избран Секретарь политсовета Саратовского регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.В.Радаев.

Была утверждена структура областной Думы, в ее состав вошли десять комитетов. Заместителем Председателя областной Думы, председателем комитета по социальной политике избрана М.В.Алешина, заместителем Председателя областной Думы, председателем комитета по государственному строительству избран М.Ю.Кискин. Избраны председатели комитетов.

В областной Думе четвертого созыва было образовано три депутатские фракции: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», КПРФ.

В депутатскую фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вошел 31 из 36 депутатов. Ее возглавил Председатель областной Думы В.В.Радаев. Впервые был образован Президиум фракции, в который, помимо руководителя и его заместителей, вошли все председатели комитетов областной Думы.

Фракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в составе трех депутатов возглавил В.И.Тюхтин (потом З.М.Самсонова). Фракцию КПРФ (два депутата) возглавил С.Н.Афанасьев.

6 февраля 2008 года в областной Думе прошли депутатские слушания на тему: «О ходе реализации Закона Саратовской области «О ветеранах труда Саратовской области». Серьезное внимание со стороны депутатского корпуса, органов власти, общественности к этим слушаниям было обусловлено большой социальной значимостью и общественным резонансом этого Закона, вступившего в силу с 1 января 2008 года.

7 февраля состоялось первое заседание постоянно действующей рабочей группы по вопросам реализации комплексного проекта модернизации образования Саратовской области. Создание группы было продиктовано грядущими кардинальными изменениями системы образования, связанными с получением Саратовской областью соответствующего федерального гранта.

На прошедшем 27 февраля внеочередном 5-м заседании областной Думы была согласована кандидатура В.Н.Степанова для назначения на должность прокурора Саратовской области.

14 марта в областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «О совершенствовании нормативной правовой базы, направленной на выполнение Закона Саратовской области «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008–2012 годы». В них приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных собраний соседних регионов – Республики Татарстан и Самарской области, представители Правительства области, муниципальных образований, общественных организаций, руководители кредитно-банковской сферы, сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, ученые, студенты аграрных учебных заведений, журналисты.

19 марта на 6-м заседании областной Думы по инициативе депутата Н.Я.Семенца и комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики было принято постановление «Об обращении Саратовской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу увеличения размера социального пособия на погребение». Впоследствии Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым было инициировано внесение изменений в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», согласно которым с 1 января 2009 года социальное пособие на погребение увеличено с одной тысячи рублей до четырех тысяч рублей.

26 марта в областной Думе прошли депутатские слушания на тему: «О состоянии и перспективах развития здравоохранения Саратовской области». В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Ю.Б.Зеленский, Н.В.Панков, С.А.Овсянников, депутаты областной Думы, представители Правительства области, депутаты городской Думы, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, заместители глав администраций муниципальных районов по социальным вопросам, главные врачи областных и центральных районных больниц, представители Федерации профсоюзных организаций области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, региональных Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, представители общественных организаций области, других заинтересованных организаций.

На состоявшемся 28 марта внеочередном 7-м заседании областной Думы депутаты поддержали инициативы Губернатора области по внесению изменений в закон об областном бюджете на текущий год, имеющий целью сдерживание цен на хлеб, обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из ветхого жилья, оказание помощи населению заволжских районов в обеспечении водой.

2 апреля в областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «Об итогах реализации в 2007 году приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Саратовской области и задачах по его реализации на 2008 год».

14 мая в областной Думе прошло организационное заседание Совета депутатов Саратовской областной Думы и представительных органов муниципальных образований Саратовской области. Председателем Совета был избран Председатель областной Думы В.В.Радаев, его заместителем – председатель комитета по вопросам местного самоуправления В.П.Синичкин.

21 мая, на 9-м заседании областной Думы, принят ряд законов, имеющих ярко выраженную социальную направленность. В частности, участники Великой Отечественной войны с 1 июня 2008 года полностью освобождены от оплаты жилищно-коммунальных услуг. Депутатами были определены члены избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса от областной Думы. При тайном голосовании необходимое количество голосов набрали А.В.Бурмак, А.А.Бучин, А.В.Киреев, В.Н.Токарев, П.Г.Точилкин, В.Н.Пелых, А.А.Шамов. На заседании был рассмотрен и одобрен доклад Саратовской областной Думы «Мониторинг законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 году». В ходе его обсуждения подчеркнуто, что такие доклады стали важными аналитическими документами, позволяющими и законодателю, и правоприменителю увидеть объективные результаты.

27 июня состоялось заседание Совета депутатов Саратовской областной Думы и представительных органов муниципальных образований Саратовской области, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся готовности муниципальных образований области к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2009 года и статуса депутатов представительных органов муниципальных образований.

23 июля, на 11-м заседании областной Думы, депутаты приняли обращение к Губернатору области о необходимости увеличения финансирования затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального значения.

12 августа прошел День Саратовской областной Думы в Балашовском муниципальном районе. Депутаты нового созыва, члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», впервые провели свой общий рабочий день в муниципальном образовании. Совместно с депутатами областной Думы в мероприятии приняли участие представители Правительства области, председатель Общественной палаты Саратовской области Ф. А.Григорьев.

На прошедшем 19 сентября очередном 12-м заседании областной Думы был утвержден в новой редакции Регламент Саратовской областной Думы, который определил современные требования к работе законодательного собрания области, в том числе и в плане сотрудничества со средствами массовой информации.

3 октября, в канун Дня учителя, в комитете по образованию г. Саратова состоялась встреча Председателя областной Думы, руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.В.Радаева и заместителя Председателя областной Думы, председателя комитета по социальной политике, первого заместителя секретаря регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» М.В.Алешиной с директорами школ. Обсуждение насущных проблем образования в области получилось обстоятельным и результативным.

26 ноября, на 14-м заседании областной Думы, был принят Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2009 год». Мировой финансово-экономический кризис внес в этот нормативный правовой акт свои коррективы. Параметры бюджета пришлось сократить: налоговые и неналоговые доходы областного бюджета были уменьшены на 2,3 млрд. рублей, расходы – на 8,8 млрд. рублей. В то же время общий объем доходов областного бюджета на 115,3 процента превысил доходы уточненного бюджета на отчетный год. Удалось не только сохранить достигнутый в 2008 году объем расходов по всем отраслям, но и несколько превысить его. Общий объем доходов областного бюджета в 2009 году утвержден в размере 55,39 млрд. рублей, расходов – 55,37 млрд. рублей. Областной бюджет сохранил социальную направленность. Более 60 процентов расходов консолидированного бюджета Саратовской области на 2009 год было предназначено социальной сфере.

1 декабря в областной Думе состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Об анализе экономической ситуации и минимизации последствий мирового финансового кризиса на территории Саратовской области». В нем участвовали депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и областной Думы, члены Правительства области, представители товаропроизводителей, профсоюзных, общественных организаций и СМИ. Участники заседания рекомендовали Правительству области оказать содействие банковскому сектору в привлечении дополнительных ресурсов, стимулировать развитие ипотечного кредитования, сохранить объемы финансирования реального сектора экономики, оптимизировать расходы областного бюджета, принять необходимые меры для сдерживания роста безработицы.

На прошедшем 10 декабря 15-м заседании областной Думы депутаты одобрили Законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации». В заседании Саратовской областной Думы принял участие Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов. В этот же день в областной Думе состоялась встреча депутатов с руководителями представительных органов местного самоуправления, федеральных органов власти и органов государственной власти Саратовской области, представителями общественности, посвященная 15-летию Конституции Российской Федерации.

16 декабря в парламентском центре областной Думы было проведено собрание молодых депутатов Приволжского федерального округа. В его рамках прошло организационное заседание молодых депутатов Приволжского федерального округа, а также учредительное заседание Саратовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Молодежное Федеральное Собрание».

В 2009 году депутаты Саратовской областной Думы продолжали работать над преодолением последствий общемирового финансового кризиса.

По инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в январе было организовано совещание по проблемам малого бизнеса в условиях финансово-экономического кризиса. А уже в феврале в региональном парламенте состоялись депутатские слушания, посвященные действиям Правительства области по оздоровлению ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. Позднее в таком же формате была обсуждена эффективность государственной поддержки агропромышленного комплекса области. Рассматривались не только актуальные проблемы указанных отраслей, но и меры повышения эффективности господдержки в сложных условиях, приняты рекомендации по совершенствованию этих мер.

В рамках постоянно действующего совещания у Председателя областной Думы депутаты встретились с представителями исполнительной власти области, теплоснабжающих организаций, органов местного самоуправления, правоохранительных структур и проанализировали сложившуюся в области ситуацию с корректировками тарифов за энергоносители. Целью мероприятия стал поиск оптимального роста оплаты услуг, приемлемого как для поставщиков, так и для потребителей.

Не остался в стороне от решения данной проблемы Совет депутатов Саратовской областной Думы и представительных органов муниципальных образований Саратовской области. Им было принято решение рассматривать в первоочередном порядке законопроекты, направленные на оздоровление ситуации в отдельных отраслях экономики, оказывать методическую поддержку органам местного самоуправления при проведении мероприятий по минимизации последствий финансового кризиса.

2 июля в областной Думе прошло пленарное заседание международной научно-практической конференции «Политико-правовые проблемы взаимодействия власти и бизнеса в условиях кризиса». Мероприятие было посвящено 100-летию Саратовского государственного университета имени Н.Г.Чернышевского и 15-летию Саратовской областной Думы. Его организаторами являлись научно-образовательный центр саратовского филиала ГУ института государства и права РАН, Торгово-промышленная палата области и Саратовское региональное отделение ассоциации юристов России. Среди участников – представители почти сорока научных, административных и предпринимательских организаций различных российских регионов, были и представители из-за рубежа.

Итогом конференции стало единодушное мнение, что к формированию социально ответственного бизнеса и рыночно ориентированного государства приведут эффективное законодательство, цивилизованная правоприменительная практика и привлечение на всех этапах взаимодействия институтов гражданского общества.

В начале июля Председатель Саратовской областной Думы В.В.Радаев провел в Москве ряд встреч по вопросам социально-экономического развития Саратовской области.

В ходе визита Председатель областной Думы совместно с ведущими строителями Саратовской области встретился с министром регионального развития Российской Федерации В.Ф.Басаргиным. На встрече был рассмотрен ряд социально-экономических аспектов развития нашей области, обсуждены итоги работы строительного комплекса, в котором в условиях финансового кризиса накопившиеся проблемы заметно обострились. По итогам встречи выработаны совместные подходы и пути решения поднятых проблем.

Во время встречи В.В.Радаева с новым руководством ОАО «Холдинг Межрегиональная распределительная сетевая компания» («МРСК») были поставлены вопросы энергетического развития региона, намечены пути совместной деятельности по вопросам функционирования энергетического комплекса губернии.

8 июля в областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «О ходе исполнения областного бюджета на 2009 год». Из Правительства области в областную Думу поступил проект сокращения доходов и расходов областного бюджета на 5,5 млрд. рублей. О ситуации с исполнением бюджета в подведомственных отраслях за первое полугодие текущего года доложили: министр по развитию спорта, физической культуры и туризма области М.В.Аравин, министр сельского хозяйства области А.В.Игонькин, министр финансов области А.С.Ларионов, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области Д.А.Федотов, первый заместитель министра образования области И.В.Ткаченко, первый заместитель министра здравоохранения области Л.В.Твердохлеб, первый заместитель министра экономического развития и торговли области В.Г.Олейнич.

Депутаты задали ряд вопросов отраслевым министрам. Председатель комитета по бюджету и налогам В.В.Капкаев заявил о необходимости принятия экстренных мер по получению компенсации из федерального бюджета в связи с гибелью из-за погодных условий посевов в Заволжье и подчеркнул, что работа по приведению бюджета в соответствие с реальностью крайне неприятная, но необходимая. Нужна прозрачность в его исполнении, и слушания – это один из шагов в этом направлении.

23 июля в Саратовской областной Думе председатель комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям областной Думы О.А.Галкин провел депутатские слушания на тему: «О ходе реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008–2010 годы».

С докладом по теме выступил и.о. министра экономического развития и торговли области А.А.Ульянов. Он рассказал о действующей инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подробно остановился на объемах выделенных средств для поддержки предпринимателей. Участники депутатских слушаний ознакомились с промежуточными результатами работы Регионального венчурного фонда, Гарантийного фонда для субъектов малого предпринимательства.

В 2009 году в действующую областную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008–2010 годы» внесен ряд изменений. Так, принято решение о выплате, наряду с компенсацией части лизинговых платежей и части процентной ставки по привлеченным средствам банков на создание или приобретение основных средств, компенсации процентной ставки по кредитам, привлеченным на пополнение оборотных средств субъектами малого и среднего предпринимательства. В рамках мероприятий по содействию обеспечения самозанятости населения области предусматривается предоставление грантов жителям области в размере до 300 тыс. рублей на создание собственного дела. На поддержку потребительских и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2009 году направлено 18,5 млн. рублей.

Участники слушаний приняли ряд рекомендаций для областной Думы, Правительства области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

29 июля в парламентском центре областной Думы состоялось заседание «круглого стола» на тему: «О перспективах развития инвестиционного проекта по созданию торгового, выставочного, транспортно-логистического центра (ТВ ТЛЦ) «Озинки».

В его работе приняли участие депутаты областной Думы, представители Саратовской таможни, пограничного Управления ФСБ по Самарской и Саратовской области, министерства по развитию транспортного комплекса области, министерства инвестиций области, комитета по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог области, администрации Озинского муниципального района, общественности, малого и среднего бизнеса.

С презентацией проекта выступила генеральный директор ООО «Транспортный логистический центр Саратовской области» Л.Е.Калинина. Она пояснила, что целесообразность прямого участия региона в проекте обусловлена соотношением объема бюджетных инвестиций (50,0 млн. рублей) и размером бюджетных поступлений (к 2017 году – около 1 652,25 млн. рублей в год). В целом проект предполагал долгосрочную окупаемость, но при этом характеризовался значительными бюджетными поступлениями уже с начала своей реализации. Кроме того, проект позволял открыть 3500 новых рабочих мест.

Участники «круглого стола» пришли к выводу, что общее понимание важности проекта для дальнейшего социально-экономического развития региона есть, но оно не находит выражение в реализации планов. Для исправления ситуации Правительству области было рекомендовано в ближайшее время окончательно определить свое участие в проекте, создать рабочую группу из участников проекта, которые в настоящее время работают разрозненно, наметить пути решения первостепенных вопросов по продвижению проекта.

9 сентября в п.Дергачи состоялось совместное совещание депутатов Саратовской областной Думы, представителей Правительства области и муниципальных образований. Мероприятие было посвящено решению вопросов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и ситуации с водообеспечением левобережных районов Саратовской области. В дискуссии приняли участие Председатель регионального парламента В.В.Радаев, руководители трех комитетов областной Думы, члены Правительства области, главы администраций заволжских муниципальных районов.

Состав участников совещания не случаен. От засухи, случившейся летом 2008 года, пострадало 840 хозяйств, из них 715 – за Волгой. Несмотря на ряд мер, принятых для поддержки сельхозтоваропроизводителей, в ходе диалога были выявлены дополнительные проблемы. Правительству области был рекомендован комплекс мер по улучшению обстановки в Левобережных районах, касающийся, в том числе обеспечения в сентябре-октябре 2009 года финансирования подачи воды в пруды и другие водоемы, осуществления дополнительных мероприятий по снабжению водой населенных пунктов, увеличения объемов финансирования возмещения части затрат по приобретению высокотехнологичной отечественной сельскохозяйственной техники, финансирования программы по социальному развитию села в объеме 225млн. рублей. Депутатам, в свою очередь, рекомендовали взять под постоянный контроль реализацию областных целевых программ, направленных на решение проблем хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и социального развития сел левобережной зоны, осуществление в них мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

14 сентября под председательством О.А.Галкина прошло заседание «круглого стола» на тему: «О проекте закона Саратовской области «Об установлении налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения», организованное комитетом по экономической политике, собственности и земельным отношениям областной Думы. Обсуждаемый законопроект был инициирован депутатом С.Г.Курихиным и уже принят в первом чтении. На заседаниях рабочей группы было предложено снизить налоговую ставку при упрощенной системе налогообложения не до семи процентов, как это предлагалось проектом, а до десяти. Были обозначены и виды экономической деятельности, подпадавшие под действие закона. Депутаты С.Г.Курихин и Л.А.Писной предложили добавить к ним оптовую и розничную торговлю, гостиницы, рестораны, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов и бытовых изделий. При обсуждении размеров налоговой ставки и видов деятельности мнения инициаторов, членов рабочей группы разделились. В ходе дискуссии ее участники пришли к выводу, что суть законопроекта заключается в оказании реальной помощи малому и среднему предпринимательству, поэтому необходим предварительный расчет по каждому виду деятельности для соотношения выпадающих доходов с возможностями областного бюджета.

В ноябре парламентариями одобрен законопроект «О развитии малого и среднего предпринимательства в Саратовской области», регулирующий взаимоотношения между органами государственной власти области, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки и государственной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. В поддержку бизнеса также был принят в двух чтениях Закон Саратовской области «О мерах по реализации в Саратовской области субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественных прав на приобретение арендуемого имущества». Согласно этому Закону площадь арендуемых помещений, которые подлежат преимущественному выкупу, увеличена с 1000 до 1500 кв. м, а также с пяти до семи лет увеличен срок рассрочки оплаты приобретаемого недвижимого имущества.

24 декабря в Саратовской областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «О развитии инвестиционной деятельности в Саратовской области».

Участники мероприятия поставили своей целью проанализировать достижения и причины неудач инвестиционных проектов, анонсируемых в области. Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию неоднократно отмечалось, что бюджетные средства должны быть не главным источником, а, прежде всего, катализатором для частных инвестиций. Вкладывая бюджетные средства в экономику, государство должно лишь «подставлять плечо» там, где риски для частных инвесторов пока еще слишком высоки. А основной ролью государства должно быть содействие бизнесу в создании новых, по-настоящему современных производств.

На мероприятии выступил почетный Консул Федеративной Республики Германия в Саратове, генеральный директор ОАО «Роберт Бош Саратов» Норберт Пфаннштиль, который не только рассказал о деятельности предприятия и его вкладе в экономику области, но и об оценке конкурентоспособности региона в глазах потенциальных иностранных инвесторов, в частности о необходимости строительства в регионе аэропорта, приспособленного для международных грузоперевозок, и школы для детей иностранных сотрудников.

Были обсуждены итоги реализации принятых законов по вопросам инвестиционной деятельности, развитие инвестиционной деятельности в Саратовской области в контексте современных экономических проблем. По итогам депутатских слушаний был принят ряд рекомендаций.

Конечно, сложная финансовая обстановка потребовала повышенного внимания со стороны власти к социальной сфере: например, был предпринят ряд дополнительных мер, разработан и принят целый блок законов социальной направленности (например, Закон Саратовской области «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных орденом «Родительская слава»).

Особо следует отметить поддержку молодежи. В рамках этой работы в мае состоялся «круглый стол» на тему: «Трудоустройство молодых специалистов». Мероприятие было организовано Молодежным парламентом при Саратовской областной Думе. Центральной на заседании стала проблема трудоустройства молодежи в условиях экономического кризиса.

Внесены изменения в статью 2 Закона Саратовской области «О единовременном пособии при усыновлении (удочерении) детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Саратовской области» – выплата была увеличена с 8000 рублей до 9491 рубля с индексацией начиная с 2010 года.

В сентябре на очередном заседании областной Думы были внесены изменения в Закон Саратовской области «Об образовании» (в части обеспечения бесплатным молоком школьников 1 – 4 классов), «О предоставлении в 2009 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений области» (принятие закона позволило за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования с муниципалитетами отремонтировать четыре аварийные школы в селах Натальин Яр Перелюбского района, Синенькие Саратовского района, Воскресенское Воскресенского района, Долина Федоровского района), «О величине прожиточного минимума пенсионера в целом по Саратовской области для установления на 2010 год социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (размер доплаты – 4265 рублей).

Были также приняты законы о доплате к пенсии пожарным противопожарной службы Саратовской области, внесены изменения в Закон Саратовской области «Об образовании», расширяющие категорию педагогов, которым устанавливаются доплаты за почетные звания и награды.

21 октября в ходе очередного заседания Саратовской областной Думы было принято решение предусмотреть в региональном бюджете 200 млн. рублей на реализацию Закона Саратовской области «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 году», который устанавливает компенсацию оплаты корректировок по сверхнормативному потреблению горячего водоснабжения и теплоснабжения за счет областной казны ряду категорий граждан, пользующихся льготами при оплате жилищно-коммунальных услуг.

На этом же заседании в двух чтениях рассмотрен законопроект о внесении изменений в ЗСО «О лекарственном обеспечении населения Саратовской области», направленный на законодательное закрепление организации централизованного сбора и анализа информации, необходимой для исполнения обязательств субъекта Российской Федерации по вопросам лекарственного обеспечения населения, в том числе предоставления социальной помощи и поддержки.

В ноябре в рамках проведения реформы системы социальной защиты населения в двух чтениях принято восемь законопроектов, касающихся «монетизации» льгот различным категориям граждан, имеющим право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Это, в частности, ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, лица, приравненные к ним, многодетные семьи, «чернобыльцы», сельская интеллигенция, ветераны труда, реабилитированные лица. Все ранее предоставляемые им льготы были заменены на денежные выплаты, расчет которых осуществлен исходя из размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, утверждаемых Правительством области ежегодно.

Был принят Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2010 год». Этот документ претерпел существенные изменения, по сравнению с проектом, внесенным в областную Думу. В результате финансовый документ сохранил социальную направленность. Расплатиться за это пришлось дефицитом – на предельно допустимом уровне.

23 декабря в ходе очередного 27-го заседания Саратовской областной Думы депутаты в двух чтениях приняли законопроект «О государственной социальной помощи в Саратовской области». В нем определен порядок предоставления региональной социальной доплаты пенсионерам, чья пенсия ниже прожиточного минимума, сохранен порядок помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам.

В первом и во втором чтениях рассмотрен законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области». В соответствии с ним были внесены изменения, в частности, в Законы Саратовской области «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 году» – внесена уточняющая формулировка (дополнение после слова «граждане» словами «в том числе члены их семей»). Это позволило получать меры социальной поддержки по оплате сверхнормативного потребления коммунальных услуг семьям, пользующимся субсидиями по оплате ЖКУ, а не конкретному гражданину, на счет которого субсидии начисляются.

Внесены изменения в областной бюджет 2009 года: направлены дополнительные средства на реализацию областной целевой программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год».

 

Депутаты областной Думы продолжили работу по развитию социальной сферы региона и законодательства, регламентирующего ее.

Так, в марте состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Комплексный проект модернизации образования Саратовской области: результаты, проблемы, перспективы». Были обсуждены промежуточные итоги реализации комплексного проекта модернизации образования, проблемы, возникающие в процессе реализации, намечены пути их преодоления.

В июне прошли депутатские слушания на тему: «Итоги реализации областной целевой программы «Развитие культуры» на 2006–2008 годы». Участники слушаний изучали результаты реализации программы, направленной на обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, пользование услугами учреждений культуры и создание условий для повышения качества жизни населения области.

30 июля в парламентском центре Саратовской областной Думы состоялось рабочее совещание под председательством члена Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», председателя комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Д.В.Фадеева с участием депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В.Панкова.

Совещание было посвящено анализу работы спортивных объектов, построенных ранее и вводимых в строй действующих в текущем году в рамках социального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также состояния спортивных площадок в городе Саратове, выделенных в рамках областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области» на 2005–2008 годы.

На совещании были подняты наиболее значимые проблемы в данной сфере. Присутствующие директора ФОКов районов области рассказали об эффективности работы комплексов.

Важным направлением депутатской деятельности является противодействие коррупции и повышению открытости органов власти. В апреле в Саратовском государственном университете им. Н.Г.Чернышевского состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Об обеспечении прав граждан на информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Саратовской области». Его организаторами выступили комитет областной Думы по культуре, общественным отношениям и информационной политике и Торгово-промышленная палата области. В заседании приняли участие депутаты областной Думы, представители Правительства области, руководители избирательной комиссии и Общественной палаты области, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, лидеры общественных организаций, представители СМИ. По итогам «круглого стола» было принято решение о создании рабочей группы для разработки проекта закона области, призванного обеспечить максимальный доступ к информации о деятельности государственных и муниципальных органов власти области.

22 сентября в парламентском центре состоялась встреча депутатов Саратовской областной Думы с председателем комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности В.А.Васильевым, который представил своим региональным коллегам проект «Гражданский контроль». Его суть заключается в том, что журналисты-волонтеры в регионах отбирают резонансные критические материалы своих коллег. Кроме этого, создается база данных по запросам граждан, права которых нарушены чиновничьим произволом. Эта информация обрабатывается, для решения проблем используются депутатские запросы в органы исполнительной и законодательной власти, прокуратуру, правоохранительные органы. Особенность идеи заключается в том, что весь процесс проходит через интернет, его результаты доступны каждому.

20 ноября в областной Думе прошло заседание «круглого стола» на тему: «О реализации законодательства по противодействию коррупции на территории Саратовской области». В нем приняли участие депутаты областной Думы, представители отдела по противодействию коррупции при Правительстве области, прокуратуры области, областного суда, Общественной палаты области, научной общественности.

Участники дискуссии отметили, что в регионе создана достойная нормативно-правовая база по вопросам противодействия коррупции. Но проявления коррупции вскрываются в основном на более низком – муниципальном – уровне, ведь при решении своих повседневных проблем граждане сталкиваются именно с муниципальными чиновниками. Особенно много негативных фактов в сфере имущественных и земельных отношений. Одной из причин такой ситуации является отсутствие регламентов предоставления муниципальных услуг, в которых действия муниципальных служащих были бы четко и конкретно прописаны. В связи с чем в рекомендациях «круглого стола» прокуратуре совместно с министерством по делам территориальных образований области поручено оказать методическую помощь органам местного самоуправления в разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций.

Большое внимание депутаты уделяли вопросам жилищно-коммунальной сферы.

30 сентября в областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «О ходе проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из ветхих и аварийных домов в муниципальных образованиях области при реализации Федерального закона 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В выступлениях участников слушаний было отмечено участие жителей в контроле качества проводимых работ по капремонту в их домах. Об этом говорил не только министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области Д.А.Федотов, но и депутаты Л.А.Писной, М.Ю.Кискин.

По итогам слушаний в качестве рекомендаций Правительству области было предложено продолжить работу по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из ветхих и аварийных домов в муниципальных образованиях области, а органам местного самоуправления – обеспечить разработку и принятие соответствующих муниципальных программ. Министерству строительства и ЖКХ, а также и государственной жилищной инспекции области рекомендовано усилить контроль качества выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Аналогичная рекомендация дана и органам местного самоуправления. Местные власти также обязали содействовать участию жителей многоквартирных домов в приеме выполненных работ по капитальному ремонту и активно проводить разъяснительную работу по вопросам переселения граждан из ветхих и аварийных домов.

Совершенствовалась законодательная база региона по ряду других направлений.

Так, в Закон Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» внесены изменения, устранившие пробелы в законодательстве. Была проведена большая работа над проектом закона области «Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий» и связанным с ним законопроектом «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Принятие этих правовых актов было необходимо для обеспечения правопорядка, предупреждения административных правонарушений на территориях муниципальных образований области (в том числе и в сфере уличной торговли).

Утверждена новая редакция Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Всего за время действия данного Закона было принято более 20 нормативных правовых актов области, вносящих в него изменения, в результате текст разработанного в 2006 году документа стал трудночитаемым. Было принято решение о подготовке новой редакции закона и в целях совершенствования его практического применения.

Приняты изменения в Закон Саратовской области «О земле», предусматривающие передачу муниципальному образованию «Город Саратов» полномочий по распоряжению расположенными на территории административного центра Саратовской области – города Саратова земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В октябре состоялись депутатские слушания на тему: «О проводимой на территории Саратовской области единой государственной политике и реализации полномочий Правительства области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности».

Основным вопросом повестки стал достаточно высокий уровень загрязнения окружающей среды в регионе. Участников слушаний беспокоили, с одной стороны, недостаточное законодательное обеспечение природоохранных мероприятий, с другой – ненадлежащее исполнение своих обязанностей различными государственными контролирующими органами в рамках уже имеющихся нормативных документов. В результате этого происходит вырубка зеленых насаждений, берега Волги застраиваются, сама река заиливается и зарастает, отходы зачастую не перерабатываются, а зарываются в землю и т.п.

Участники мероприятия рекомендовали всем ответственным структурам ужесточить экологический контроль по всем направлениям, добиться исполнения уже существующих законодательных актов. Депутаты, со своей стороны, пообещали предпринять необходимые меры, чтобы восполнить имеющиеся законодательные пробелы.

В ноябре депутатами принят Закон Саратовской области «Об установлении единого норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Саратовской области от транспортного налога», предусматривающий передачу 25 процентов от общего объема поступлений транспортного налога в бюджеты муниципальных образований.

8 декабря в областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «О мерах по усилению охраны общественного порядка на территории Саратовской области и реализации права граждан на участие в охране общественного порядка». Участники мероприятия отметили необходимость диалога между правоохранительными органами и обществом. Было высказано мнение, что граждан нужно более активно вовлекать в охрану общественного порядка. Благодаря этому станет более эффективной и работа правоохранительных органов. Так, в некоторых районах области уже созданы народные дружины, в основу работы которых положены нормативные акты местного самоуправления. Однако на областном уровне необходимой нормативно-правовой базы по данному вопросу нет. В советское время участие в ДНД и оперативных отрядах стимулировали: предоставлялся бесплатный проезд в общественном транспорте, дополнительные дни к отпуску. Поэтому говорилось о том, что при разработке законопроекта «Об участии граждан в охране общественного порядка» в соответствии с рекомендациями слушаний  необходимо просчитать финансовую составляющую работы ДНД. Органам местного самоуправления поручено разработать систему мер морального и материального поощрения в целях стимулирования деятельности граждан, участвующих в охране правопорядка.

Произошли изменения в составе депутатского корпуса областной Думы. 24 июня в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Саратовской областной Думы четвертого созыва Е.П.Ковалева избирательная комиссия Саратовской области приняла решение о передаче вакантного мандата зарегистрированному кандидату из областного списка кандидатов, выдвинутого Саратовским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Н.А.Линдигрин.

В 2010 году было принято решение об изменении, начиная с пятого созыва, количества депутатов Саратовской областной Думы. Согласно нововведениям в законодательный орган будут избираются 45 депутатов: 22 – по одномандатным избирательным округам и 23 – по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, которые выдвинуты избирательными объединениями.

В 2010 году Саратовская областная Дума продолжила работать над решением насущных проблем региона, уделяя значительное внимание вопросам реального сектора экономики.

14 января состоялось первое заседание экспертного совета при комитете областной Думы по аграрным вопросам, на котором рассматривался законопроект «О защите почвенного плодородия при использовании участков земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области».

В ходе дискуссии прозвучало мнение, что, несмотря на действующие Федеральный закон о государственном регулировании почвенного плодородия, федеральную и региональную целевые программы сохранения и повышения почвенного плодородия, ситуация в этом вопросе продолжает оставаться сложной. С опорой на выводы опытных специалистов был сделан вывод о необходимости принятия экстренных мер, чтобы предотвратить окончательное истощение земель сельхозназначения к 2020–2030 годам.

Обсуждаемый законопроект устанавливал правовые основы отношений в сфере обеспечения плодородия земель сельхозназначения при осуществлении собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков хозяйственной деятельности на территории Саратовской области, а также определял полномочия исполнительных органов государственной власти региона по регулированию указанной деятельности.

После обмена мнениями члены экспертного совета решили поддержать этот проект закона и приступить к его доработке в срок до 20 января 2010 года, после чего рекомендовать для внесения в областную Думу.

В этом же месяце принят к рассмотрению законопроект «Об участии Саратовской области в государственно-частных партнерствах», направленный на взаимовыгодное сотрудничество между областью и юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. Этот документ призван способствовать более динамичному развитию экономики, социальной сферы и повышению уровня жизни населения области.

18 февраля состоялось первое заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Саратовской областной Думе. В его состав вошли 30 представителей бизнес-сообщества.

В ходе заседания было отмечено, что развитие малого бизнеса является стратегическим приоритетом экономической политики Российской Федерации и каждого ее региона. Участники заседания выразили мнение, что работа Совета станет действенной площадкой для диалога власти и предпринимательского сообщества, выработки совместной позиции, новых форм партнерства в целях решения проблем, ускорения роста, принятия мер для развития бизнеса и улучшения социально-экономической обстановки в регионе.

25 марта в областной Думе состоялись депутатские слушания на тему «О реализации инновационной политики в Саратовской области». Их целью стало не только обсуждение непосредственно реализации на территории Саратовской области инновационной политики, но и уточнение состояния научно-технической и инновационной сфер региона, выяснение необходимости совершенствования нормативной правовой базы для обеспечения развития инновационной экономики. По результатам депутатских слушаний был принят ряд рекомендаций.

7 апреля на депутатских слушаниях был обсужден ход выполнения областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Перспективы развития сельских территорий». Участники мероприятия обсудили проблемы развития сельских территорий, меры по их решению, в том числе выполнение рекомендаций аналогичных депслушаний, проведенных в 2009 году. По итогам дискуссии Правительству Саратовской области рекомендовано приступить к разработке областной целевой программы по устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий Саратовской области; восстановить в полном объеме выплату единовременной помощи и ежемесячной доплаты к заработной плате в размере двух минимальных размеров оплаты труда молодым специалистам, окончившим вузы и изъявившим желание работать на селе; в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» обеспечить освоение денежных средств, направленных на ее обеспечение в 2010 году.

Областной Думе, в свою очередь, рекомендовано содействовать увеличению доли областного бюджета, выделяемой на цели социально-экономического развития сельских территорий, а органам местного самоуправления – активнее использовать право законодательной инициативы для формирования нормативной правовой базы, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий.

21 апреля в рамках очередного заседания регионального парламента депутаты заслушали доклад Губернатора Саратовской области П.А.Ипатова о деятельности органов исполнительной власти области по социально-экономическому развитию региона. Глава области отметил, что на федеральном уровне наша область признана динамично развивающимся субъектом Российской Федерации. Главными предпосылками для этого стали выполнение социальных обязательств и недопущение снижения уровня жизни населения. Завершив доклад, Губернатор ответил на вопросы. Их спектр был самым широким: от проблемы ремонта аварийных школ до темпов роста валового регионального продукта и разработки новой областной целевой программы социально-экономического развития Саратовской области.

На следующий день состоялось очередное заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Саратовской областной Думе. Была заслушана информация о деятельности ОАО «Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области», созданного в 2008 году в целях повышения доступности банковских кредитов для малого бизнеса и привлечения коммерческих банков к кредитованию субъектов малого предпринимательства. Участники заседания отметили, что за прошедшее время структура оказалось достаточно популярной, и предложили активнее продвигать ее деятельность. Для развития фонда и привлечения новых партнеров решено более активно использовать все виды рекламы и информационной поддержки.

В августе депутаты собрались на внеочередное 35-е заседание Саратовской областной Думы для принятия безотлагательных мер по поддержке аграрного сектора в условиях небывалой засухи. После обсуждения предполагаемых мер был принят Закон Саратовской области «О государственной поддержке в 2010 году граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в Саратовской области», устанавливающий условия и порядок получения гражданами соответствующих выплат.

В этот же период совершенствовалась нормативно-правовая база области по вопросам предоставления поддержки отдельным категориям граждан.

27 января в ходе очередного заседания регионального парламента в двух чтениях принят законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области», согласно которому ветераны Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, получили право на социальную выплату на строительство (приобретение) жилья либо на жилые помещения по договору социального найма. На получение жилья в то время претендовали 337 человек. А уже на следующий день состоялись депутатские слушания на тему: «О реализации мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны по обеспечению лекарственными средствами и жильем, предусмотренных законодательством Саратовской области, а также о мерах по охране памятников, посвященных Великой Отечественной войне». Участники обсуждения поставили своей целью выявить и устранить все слабые места при предоставлении мер социальной поддержки ветеранам.

Эта тема стала актуальной и в феврале – в двух чтениях был принят Закон Саратовской области «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, проживающим в Саратовской области», в соответствии с которым ветераны получили право на социальную выплату на проведение капитального ремонта жилых помещений или работ, направленных на повышение уровня обеспеченности коммунальными услугами.

В феврале был также принят Закон Саратовской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области», который позволил повысить гарантии обеспечения государственной защиты прав и свобод ребенка на территории региона.

Кроме этого, во втором чтении принят Закон Саратовской области «О ежемесячном пособии родителям, детям и вдовам (вдовцам) военнослужащих и сотрудников государственных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей».

3 марта состоялось подписание соглашения между главой администрации города Саратова В.Л.Сомовым и представителями организаций различных форм собственности, осуществляющих перевозки пассажиров на территории Саратова, о бесплатной перевозке ветеранов Великой Отечественной войны городским общественным транспортом (включая маршрутные такси). Такая инициатива была выдвинута Председателем областной Думы В.В.Радаевым 25 февраля на совещании главы города О.В.Грищенко с перевозчиками.

Тема перевозок пассажиров была продолжена на состоявшемся в марте заседании «круглого стола», посвященном ситуации, сложившейся в сфере обеспечения населения Саратовской области пассажирскими перевозками транспортом общего пользования. Развернулась широкая дискуссия о необходимости разработки стратегии развития транспортного комплекса.

В марте приняты законы о внесении изменений в некоторые законодательные акты области, устанавливающие признанным нуждающимися многодетным семьям с четырьмя и более несовершеннолетними детьми право на предоставление жилья по договорам социального найма либо безвозмездную финансовую помощь на приобретение (строительство) жилого помещения. Ранее таким правом обладали многодетные семьи с пятью и более детьми.

26 июля принят в двух чтениях Закон Саратовской области «О внесении изменений в статью 10 Закона Саратовской области «Об образовании», что определило возможность обучения на дому детей-инвалидов, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Прошел слушания инициированный прокуратурой области проект закона «Об установлении единовременного денежного пособия семьям погибших медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных учреждений здравоохранения в Саратовской области». С 1 января 2011 года родственникам (иждивенцам) погибших при исполнении должностных обязанностей работников этих категорий установлена единовременная выплата в размере 120 должностных окладов.

В октябре депутаты утвердили внесение изменений в статью 1 Закона Саратовской области «Об оплате труда работников государственных общеобразовательных учреждений Саратовской области и о внесении изменений в Закон Саратовской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области» – установлена индексация должностных окладов работников государственных общеобразовательных учреждений Саратовской области начиная с 2011 года.

В ноябре во втором чтении принят Закон Саратовской области «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-стратегической операции «Анадырь» на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года» предусматривающий доплату к пенсии названной категории граждан. По Федеральному закону «О ветеранах» они не относились к числу ветеранов боевых действий и не могли воспользоваться мерами социальной поддержки.

В целях развития жилищно-коммунальной сферы 19 марта в региональном парламенте состоялось расширенное заседание Общественного совета при Саратовской областной Думе на тему: «О тарифной политике в сфере ЖКУ и деятельности управляющих компаний по содержанию многоквартирных домов».

В ходе мероприятия было решено создать рабочую группу по дальнейшей работе над этими вопросами. Были также приняты рекомендации, касающиеся утверждения на законодательном уровне перечня информации, которая должна представляться населению, участия общественных объединений в формировании тарифов на коммунальные услуги, оперативного рассмотрения прокуратурой области обращения граждан по нарушению их прав управляющими компаниями, внесения необходимых законодательных инициатив, направленных на улучшение работы жилищно-коммунального комплекса.

В апреле в ходе очередного заседания областной Думы внесены изменения в Закон Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области». В него были добавлены положения о ситуациях, при возникновении которых граждане признавались пострадавшими от действий (бездействия) строительной компании.

Принят ряд нормативных правовых актов, имеющих отношение к различным сферам жизни региона.

В феврале были увеличены штрафы, налагаемые на граждан, должностных и юридических лиц за выброс мусора в неустановленных местах и порчу зеленых насаждений. Кроме того, предусмотрено ужесточение наказания за незаконную торговлю.

В этом же месяце областные парламентарии обсудили результаты и перспективы передачи полномочий по распоряжению расположенными на территории административного центра Саратовской области – города Саратова земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В конце февраля в Саратовской областной Думе прошли депутатские слушания на тему: «Санитарно-эпидемиологическая и экологическая ситуация на территории Саратовской области, связанная с обращением отходов производства и потребления». В начале мероприятия была отмечена актуальность вынесенных в повестку дня проблем и, одновременно, их многолетнее, затянувшееся решение. Для исправления ситуации контрольным организациям было рекомендовано в случаях выявления нарушений не отделываться штрафами, а добиваться снятия с должностей чиновников, равнодушных к здоровью населения, а исполнительной власти – активнее пользоваться правом на законодательную инициативу и привлекать для решения проблем природоохранную прокуратуру.

В марте были внесены изменения в статью 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», призванные способствовать устранению несанкционированных свалок мусора и его сжигания в не предназначенных для этого местах. Предусмотрены штрафы за указанные нарушения.

26 мая в ходе заседания парламента по инициативе ряда депутатов в статью 5 Закона Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» внесены изменения, определяющие даты проведения выборов. Днем голосования установлено второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Думы предыдущего созыва. Если срок истечения полномочия совпадет с годом проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, то выборы в региональный парламент будут проводиться в день выборов депутатов Госдумы. Другое изменение в этот же Закон касалось регулирования порядка регистрации кандидатов, списков кандидатов политических партий, которые получили меньше голосов (от установленного минимального процента голосов избирателей), чем необходимо для допуска к распределению депутатских мандатов в областной Думе. Оба законопроекта приняты в двух чтениях.

На этом же заседании в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» введена норма административной ответственности должностных лиц госорганов за нарушение существующих сроков рассмотрения письменных обращений субъектов среднего и малого бизнеса в виде штрафов в размере от трех до пяти тысяч рублей. А принятый в двух чтениях проект закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Саратовской области» обязал мировых судей обеспечить доступ граждан к информации о своей деятельности как в устной форме, так и в письменной: в виде документированной информации и даже в электронной форме.

В июле в ходе заседания облдумы принят в двух чтениях проект закона «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом». Региональный телеканал и (или) радиоканал, для освещения деятельности политических партий согласно этому Закону, определяется Правительством области. Законопроектом установлены также основные принципы освещения деятельности политических партий и требования, предъявляемые к освещению политических партий. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности закреплен за избирательной комиссией области.

В 2011 году продолжилось совершенствование законодательной базы области, регламентирующей работу жилищно-коммунальной сферы.

Так, 23 марта в ходе очередного заседания Саратовской областной Думы в двух чтениях принят законопроект «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об областных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг». Теперь стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг утверждаются нормативным правовым актом комитета государственного регулирования тарифов области (до сих пор стандарты стоимости ЖКУ утверждались Правительством области), что позволит ускорить процесс расчета и предоставления мер социальной поддержки.

Расширяется антикоррупционное законодательство. В апреле утверждены изменения в Закон Саратовской области «О государственной гражданской службе Саратовской области», согласно которым в указанном Законе появилась новая статья о Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Саратовской области.

24 мая на очередном заседании областной Думы принят Закон Саратовской области «О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, работникам бюджетной сферы, приобретающим жилые помещения с привлечением заемных средств» в части стопроцентного возмещения расходов на оплату процентов по ипотечным кредитам на приобретение или строительство жилых помещений. К работникам бюджетной сферы для целей настоящего Закона отнесены работники областных или муниципальных учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, возраст которых не более 35 лет, работающие по специальности, определенной Перечнем специальностей (должностей) работников по отраслям в муниципальных районах, городских округах области при условии, что это основное место работы.

Масштабные вопросы в этом направлении были решены 29 июня, в ходе 45-го заседания Саратовской областной Думы четвертого созыва. Одним из ключевых моментов стало повышение зарплаты учителям. С этой целью разработано и принято в двух чтениях три законопроекта: «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений», «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных общеобразовательных программ на 2011 год» и «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О порядке определения и об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и на содержание обучающихся (воспитанников) в областных государственных образовательных учреждениях интернатного типа».

Благодаря принятию этих Законов средняя зарплата учителей с 1 сентября 2011 года доведена до средней зарплаты по экономике в регионе (в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 4 апреля 2011 года).

Во втором чтении принят законопроект «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области». Он был инициирован фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и разработан для привлечения молодых специалистов в учреждения бюджетной сферы, оказания им материальной поддержки. Закон устанавливает с 1 августа 2012 года осуществление денежных выплат молодым специалистам один раз в год в течение трех лет со дня трудоустройства. Размер денежной выплаты составляет: за первый год работы – 40 тыс. рублей, за второй – 35 тыс. рублей, за третий – 30 тыс. рублей.

В сентябре принят Закон Саратовской области «О предоставлении в 2011 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на реализацию муниципальных программ, предусматривающих осуществление мероприятий по обеспечению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения».

Этим Законом определены цели и условия получения субсидии, а критерии отбора муниципальных образований для представления субсидии, а также методика ее распределения между муниципальными образованиями области. Необходимость принятия документа обусловлена началом реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы. Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в качестве пилотных площадок отобраны три региона: Тверская и Саратовская области, а также Республика Татарстан. Областная программа была разработана с целью участия в федеральной программе, аналогичные программы разработаны рядом муниципальных образований. В частности, в соответствии с указанными программами были переоборудованы Театр оперы и балета, стадион «Локомотив», ФОК «Звездный» и другие социально значимые объекты.

26 октября были пересмотрены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных общеобразовательных программ на 2011 год и внесены изменения в ряд других законопроектов, связанных с этой темой. Благодаря этому с 1 ноября 2011 года зарплаты работников детских садов выросли на 30 процентов.

С 1 октября 2011 года на 6,5 процента проиндексированы зарплаты работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, в их числе и работники дошкольных образовательных учреждений.

23 ноября в ходе очередного заседания Саратовской областной Думы в региональный нормативно-правовой акт об образовании внесена поправка, в соответствии с которой лица, сопровождающие детей-инвалидов, получили право бесплатного проезда на транспорте. Ранее они пользовались таким правом только при непосредственном сопровождении ребенка-инвалида, теперь – и при обеспечении сопровождения ребенка-инвалида. Проект подготовлен в целях предоставления права бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности – на внутрирайонном транспорте (кроме такси) лицам, сопровождающим ребенка-инвалида при его непосредственном сопровождении, а также при сопровождении ребенка-инвалида, в период получения им образования в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Депутаты проголосовали за принятие в двух чтениях проекта закона, направленного на оказание поддержки молодым педагогам, приобретающим жилые помещения с помощью ипотечного кредита.

Инициативы «Ипотека для молодых преподавателей» и «Учительский дом» были выдвинуты Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным. С целью их реализации в Саратовской области разработан законопроект «О предоставлении меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, на приобретение жилых помещений с привлечением заемных средств».

Данная мера социальной поддержки состоит из двух частей. Предусмотрено предоставление социальной выплаты на первоначальный взнос при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения. В дальнейшем, в течение десяти лет, также будет предоставляться социальная выплата на частичное возмещение расходов по обслуживанию ипотечного займа. Меры социальной поддержки будут оказываться при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Особое внимание уделялось развитию сектора реальной экономики. 30 августа в областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «О ценах на продовольствие и насыщение потребительского рынка области продуктами питания местного производства».

Участники мероприятия подчеркнули актуальность вынесенных в повестку дня вопросов, имеющих прямое отношение к продовольственной безопасности, расширению налогооблагаемой базы, затрагивающих интересы каждого жителя.

В прениях говорилось об отсутствии современных больших овощехранилищ, о недостатке мощностей по первичной переработке мясной продукции, орошаемых полей, тепличных комплексов, восстановлении плодородия земли. Отдельными аспектами обсуждения стали проблемы государственного регулирования тарифов на энергоносители, а также недостаточной государственной поддержке местных сельхозтоваропроизводителей. Без должного внимания к этим проблемам, по мнению выступавших, регион проигрывает конкурентам из других областей.

В рекомендациях депутатских слушаний была закреплена необходимость скорейшего решения вопросов модернизации и строительства овощехранилищ, развития сети молокоприемных и молокоперерабатывающих цехов в муниципальных районах, реконструкции и восстановления оросительных систем.

В октябре принят Закон Саратовской области «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области». Документ разработан с целью создания более устойчивой правовой базы для осуществления мер государственной поддержки развития кадрового потенциала АПК области. Расходы на выплату единовременной денежной выплаты и ежегодного денежного пособия молодым специалистам будут осуществляться независимо от финансирования областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008–2012 годы». Им предусмотрен также расширенный перечень получателей денежных средств.

Закон по государственной поддержке кадрового потенциала позволил осуществлять выплаты в полном объеме в пределах бюджетных ассигнований, что не всегда было возможно в рамках областной целевой программы.

В марте в Саратовской областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «О развитии гражданского общества и вопросах национальной политики на территории Саратовской области».

Развернувшиеся на них прения показали острую заинтересованность общественности в решении многих накопившихся проблем в этом направлении. В частности, заявлено о необходимости скорейшей разработки и принятия концепции национальной политики на территории Саратовской области.

По итогам депутатских слушаний был принят ряд рекомендаций, среди которых активизация работы депутатов всех уровней по теме слушаний, открытие Дома общественных организаций, принятие законопроекта «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области», организация системы подготовки и повышения квалификации сотрудников общественных объединений, популяризация в СМИ этнокультурного многообразия Саратовской области.

Проект закона «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» был принят 20 апреля.

Документ разработан в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», в нем определены полномочия органов государственной власти по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, формы поддержки: финансовая, имущественная, информационная, консультационная. Дополнен также перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, при осуществлении которых может оказываться поддержка государственными органами власти, в него включены следующие направления: патриотическое воспитание граждан; развитие и поддержка детского и молодежного общественного движения; укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, содействие профилактике экстремизма и ксенофобии; проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества.

В сентябре принят Закон Саратовской области «О предоставлении в 2011 году бюджетам муниципальных районов (городских округов) области субсидии на модернизацию региональной системы общего образования в части осуществления мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования». На средства предоставленной субсидии сделаны энергопаспорта для 60 процентов школ, а в 30 процентах школ установлены приборы учета энергоресурсов.

7 декабря 2011 года состоялось очередное, 50-е заседание Саратовской областной Думы, на котором принят 21 законопроект. В связи с избранием в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации досрочно прекращены полномочия депутатов областной Думы О.Н.Алимовой и М.А.Исаева.

2012 год стал годом выборов депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва и, соответственно, последним годом работы парламентариев четвертого созыва. Однако серьезные перемены произошли уже весной.

В апреле кандидатура В.В.Радаева была представлена для наделения полномочиями Губернатора Саратовской области. Ее внес Президент России Д.А.Медведев. Большинством голосов такое решение было поддержано.

В.В.Радаев был освобожден от должности Председателя Саратовской областной Думы, а его депутатские полномочия были прекращены досрочно. Новым Председателем регионального парламента была избрана М.В.Алешина.

В этом же месяце был утвержден ряд кандидатур из числа депутатов облдумы на основные управленческие должности региона. Так, на должность вице-губернатора области был назначен Д.В.Фадеев, на должность зампреда по экономике – П.В.Большеданов, на должность зампреда по социальной сфере – А.В.Россошанский.

По причине досрочного прекращения полномочий депутатов, перешедших на работу в Правительство Саратовской области, депутатские мандаты переданы А.Ф.Паршину, Е.Ю.Скляровой, А.Н.Сергееву.

Изменена структура Саратовской областной Думы. Упразднена должность заместителя Председателя Думы – председателя комитета по социальной политике, и введена отдельная должность председателя комитета по социальной политике.

Избраны председатели нескольких комитетов областной Думы вместо депутатов, перешедших на работу в Правительство области. Так, председателем комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям облдумы стал С.Е.Богомолов, комитета по социальной политике облдумы – И.М.Водяненко, комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи – Н.А.Линдигрин, комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике – Н.М.Чукалин.

В июле А.С.Ландо занял пост председателя региональной Общественной палаты. Освободившийся депутатский мандат был передан Д.В.Чернышевскому.

В сентябре, в связи с переходом М.В.Алешиной на должность Главного федерального инспектора по Саратовской области, парламентарии досрочно прекратили ее полномочия как депутата и освободили от должности Председателя Саратовской областной Думы. Региональный парламент возглавил В.В.Капкаев.

В 2012 году особое внимание депутатов по-прежнему уделялось социально значимым вопросам.

Так, 21 марта в ходе очередного заседания Саратовской областной Думы рассмотрен в двух чтениях принят законопроект «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции».

Были внесены некоторые изменения в процедуру получения пособия членами семьи сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей: определен единый круг лиц, имеющих право на пособие, а также ликвидирована привязка размера выплаты к окладу по соответствующим должностям и званиям – сумма стала фиксированной и составила 300 тысяч рублей.

В мае в Закон Саратовской области «О физической культуре и спорте» внесены изменения, в соответствии с которыми установлены специальные стипендии спортсменам, которые стали призерами или победителями в соответствующих соревнованиях – призеров Олимпийских игр, чемпионатов мира и Европы, чемпионатов и первенств России.

Внесены изменения в статью 4 Закона Саратовской области «О введении на территории Саратовской области транспортного налога», Закон дополняется положениями, предусматривающими освобождение от уплаты налога семьей, имеющих семь и более несовершеннолетних детей, в отношении не более двух единиц транспортных средств, включая автобус.

Во втором чтении принят проект закона «О содействии отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий через их участие в жилищно-строительных кооперативах». Документ разработан в соответствии с инициативой, с которой выступил В.В.Путин на межрегиональной конференции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городе Череповце. Принятие этого Закона позволило уже летом 2012 года начать мероприятия по формированию ЖСК для работников бюджетной сферы на территориях ряда муниципальных образований области.

В июне внесены изменения в статью 12.3 Закона Саратовской области «О земле», устанавливающую порядок бесплатного приобретения земельных участков многодетными семьями. Законопроект разработан на основе двух законодательных инициатив, внесенных Губернатором области и прокурором области.

Комитетом по экономической политике, собственности и земельным отношениям проведено семь заседаний рабочих групп по обсуждению и доработке законопроекта, а также заседание «круглого стола» на тему: «О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно в собственность земельных участков», в которых принимали участие представители инициативной группы от многодетных семей, проживающих в городе Саратове.

Законопроектом учтены все основные моменты, изложенные в законодательных инициативах Губернатора области и прокурора области, а также предложения инициативной группы от многодетных семей. На заседаниях «круглого стола» и рабочих групп рассмотрено около 90 поправок, 35 из которых было предложено представителями многодетных семей. В результате обсуждения приняты следующие решения:

1. Земельные участки будут предоставляться гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи гражданином документов, необходимых для постановки на учет.

2. Из перечня документов, представляемых гражданами для постановки на учет и приобретения земельного участка, исключены излишние документы, например, копии свидетельств о рождении всех детей, учитываемых для бесплатного приобретения земельного участка, либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение) детей, справка с места жительства или иной документ, подтверждающий место жительства всех детей, учитываемых для бесплатного приобретения земельного участка.

4. Перечни земельных участков должны будут содержать не только местоположение, адресную часть, площадь, вид разрешенного использования земельного участка, но и кадастровый номер, а также схематическое изображение расположения земельного участка на местности.

5. Перечни земельных участков в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения будут размещаться не только в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации и (или) других местах, являющихся источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

6. Из случаев, по которым заявитель снимается с учета или ему отказывается в предоставлении земельного участка, исключен случай утраты гражданином оснований, дающих право на приобретение бесплатно земельного участка в соответствии с пунктом 41 части 1 статьи 5 Закона.

7. Предусмотрено время на предварительный осмотр гражданами предлагаемых земельных участков, для чего устанавливается, что заявления о приобретении земельных участков граждане подают в течение 30 дней со дня размещения перечней земельных участков в сети «Интернет».

8. Внесены нормы, в соответствии с которыми граждане, имеющие трех и более детей и проживающие в ЗАТО, будут приобретать земельные участки в муниципальных районах области, на территории которых данные ЗАТО находятся.

В сентябре в ходе очередного заседания Саратовской областной Думы внесены изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел в районах боевых действий», перечень государств и периодов ведения боевых действий дополнен позицией следующего содержания: «Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь – ноябрь 1992 года; февраль 1993 года – декабрь 1997 года».

Данным Законом расширен круг получателей доплаты к пенсии, в него включены участники боевых действий на территории Республики Таджикистан.

Не оставлены без внимания учреждения социальной сферы.

В июне принят законопроект «О предоставлении в 2012 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции муниципальных дошкольных образовательных учреждений области в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования Саратовской области» на 2012-2015 годы».

Данным Законом определяются цели и условия предоставления в 2012 году бюджетам муниципальных образований региона субсидии на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции муниципальных детских садов в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования Саратовской области» на 2012 – 2015 годы за счет средств федерального бюджета. Кроме того, устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии и методика еёераспределения между муниципальными образованиями области.

Речь идет о бюджетном кредите в объеме 500,0 млн. рублей, которые направляются на строительство и реконструкцию дошкольных учреждений. Получение федеральных средств стало возможным благодаря содействию В.В.Володина, который по итогам посещения районов области осенью 2011 года обратился к В.В.Путину, на тот момент занимавшему пост Председателя Правительства Российской Федерации. Эти средства носят целевой характер и призваны ускорить решение проблемы нехватки мест в детских садах – создать порядка 2,5 тысяч дополнительных мест.

Не теряли актуальности и вопросы законодательного регулирования жилищно-коммунальной сферы.

Так, в марте приняты законопроекты «О внесении изменения в статью 4 Закона Саратовской области «О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов и поселений области субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов» и «О внесении изменения в статью 4 Закона Саратовской области «О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов и поселений области субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов».

Оба документа разработаны с целью использования более корректных данных для расчетов размеров субсидий бюджетам городских округов и поселений области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, а также капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Принят Закон Саратовской области «О предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области в сфере водоснабжения в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011–2015 годы» в 2012 году».

Данный закон направлен на определение цели и условий предоставления в 2012 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на реализацию мероприятий по модернизации, строительству и реконструкции водозаборов подземных вод в сельских населенных пунктах, водопроводных сетей, разработке проектно-сметной документации, строительству и реконструкции водопроводов и уличной водопроводной сети, входящих в подпрограмму «Чистая вода» долгосрочной областной программы «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011–2015 годы».

Парламентарии также проголосовали за принятие Закона Саратовской области «О предоставлении бюджетам поселений области субсидии на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2012 году», разработанного в целях использования в 2012 году возврата субсидии из федерального бюджета в размере 14,011 млн. рублей, предоставленной в 2011 году на софинансирование мероприятий в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в отношении объектов, относящихся к муниципальной собственности, в рамках долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011–2015 годы» и федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011–2017 годы.

В июле принят проект закона «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2006 года № 366-П «О создании межведомственной комиссии по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области» создана межведомственная комиссия и утвержден ее состав. В результате принятых на заседаниях межведомственной комиссии и совещаниях в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за период с 2005 по 2010 год решений полностью удалось решить проблемы «обманутых» дольщиков по 25 многоквартирным жилым домам.

В соответствии с Рекомендациями рабочей группы при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в мае 2012 года сформирован реестр «проблемных» объектов жилищного строительства, расположенных на территории Саратовской области. В него включены 34 «проблемных» дома и 3408 семей «обманутых дольщиков». Следует учитывать, что не все из них могут претендовать на меры социальной поддержки, которые предусматриваются законопроектом.

Закон Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» направлен на установление мер защиты права на жилище участников строительства, а именно:

 сохранение ранее установленной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения;

 дополнительно установление меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату процентов по займу (кредиту) на завершение строительства жилых помещений.

Поэтапное введение Закона в силу позволило уже в 2012 году приступить к решению вопроса о завершении строительства двух «проблемных» домов с общим количеством пострадавших семей около 300.

Продолжилась законотворческая деятельность по вопросам социально-экономического развития губернии.

Принята Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года, разработанная согласно соответствующему региональному закону.

Программа включает анализ сложившихся отраслевых проблем и факторов экономического и социального развития области. По каждому разделу просчитаны ожидаемые результаты реализации и определены ответственные исполнители. Программа детализирует направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей области в период с 2012 по 2015 год, конкретизирует меры по модернизации областной экономики и социальной сферы.

По мнению разработчиков, Программа закладывает экономическую и социальную основу достижения стратегических задач области, призвана обеспечить реализацию ресурсно-инвестиционного сценария, выбранного в качестве целевого. Поставленные задачи амбициозны, но реалистичны. Итогом осуществления Программы должны стать улучшение социально-экономического положения в области, рост доходов и заработной платы у населения, увеличение объема инвестиций.

Сформулированные в Программе приоритеты развития области позволят не только оказать реализуемым и потенциальным инвестиционным проектам необходимую финансовую и нормативную поддержку, но и обеспечить всестороннее организационное сопровождение и защиту интересов инвестора.

После дискуссии депутаты проголосовали за принятие Закона Саратовской области «Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года». Впервые за последние годы определены реальные потребности в развитии экономического потенциала, намечены пути и конкретизированы меры модернизации областной экономики и социальной сферы.

25 июля принят законопроект «О предоставлении субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности на энергоемких объектах и в системах теплоснабжения организаций коммунального комплекса и бюджетной сферы в 2012 году», который определяет цели и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности на энергоемких объектах и в системах теплоснабжения организаций коммунального комплекса и бюджетных учреждений в 2012 году за счет средств областного бюджета.


Мероприятия

Мероприятия, проводимые в Думе

Ближайшие мероприятия:

19.10.2017, четверг, 15:00, парламентский центр

Заседание президиума Молодежного парламента

Комитет по спорту, туризму и делам молодежи

20.10.2017, пятница, 09:00

Работа над законопроектами

20.10.2017, пятница, 14:30

Экскурсия по зданию областной Думы для учащихся МОУ «СОШ № 33» г.Энгельс

Комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике


Мероприятия

Мероприятия, проводимые в Думе

Ближайшие мероприятия:

19.10.2017, четверг, 15:00, парламентский центр

Заседание президиума Молодежного парламента

Комитет по спорту, туризму и делам молодежи

20.10.2017, пятница, 09:00

Работа над законопроектами

20.10.2017, пятница, 14:30

Экскурсия по зданию областной Думы для учащихся МОУ «СОШ № 33» г.Энгельс

Комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике