Конкретизируются даты введения запретов на продажу алкоголя

На состоявшемся под председательством Алексея Мазепова заседании рабочей группы комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям были рассмотрены изменения, в частности, в ЗСО «О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Первый законопроект инициировала Общественная палата области. Поправками в действующую редакцию Закона предлагается уточнить положения, касающиеся введения ограничений торговли спиртными напитками в праздничные дни. В случае, если 1 сентября (День знаний) и 25 мая (Последний звонок) выпадают на воскресенье с переносом праздничных мероприятий, то ограничения на торговлю алкогольной продукцией будут действовать в первом случае – в первый рабочий день, следующий за 1 сентября, во втором случае – день проведения последнего звонка будет перенесен на 24 мая (суббота).

Далее участники заседания обсудили инициативу ГУ МВД России по Саратовской области, также связанную с вышеупомянутыми запретами. Напомним, что запретительные меры касаются лишь розничных организаций, торгующих алкоголем, и не распространяются на рестораны, кафе и другие предприятия общественного питания, чья деятельность регулируется федеральным законодательством.

Опираясь на практику реализации указанного выше Закона, представитель силового ведомства пояснил, что предпринимателям, зачастую, удается обойти ограничения, установленные на региональном уровне. Организации розничной торговли обзаводятся документами, согласно которым они являются одновременно и предприятиями общепита. Соответственно реализация спиртного в дни запретов продолжается прямо на территории магазинов или соседней с ними под видом, так называемых, «шинков-однодневок». При этом абсолютно очевиден факт несоответствия таких заведений каким-либо санитарным нормам, однако привлечь бизнесменов к ответственности за эти уловки полицейские не могут. Чтобы пресечь подобные явления разработчики поправок предлагают дополнить областной Закон нормами, которые давали бы четкое представление о том, что является объектом общепита, а что нет.

Участники рабочей группы согласились с концепцией поправок, вместе с тем, юристы областной Думы, регионального правительства и представитель прокуратуры области сошлись во мнении, что субъекты РФ не вправе устанавливать указанные критерии, поскольку данные полномочия находятся в компетенции федеральных органов.

Инициативу ГУ МВД региона поддержали сторонники антиалкогольных мер – председатель Общественной палаты Александр Ландо и его коллега Наталья Королькова. По их мнению, необходимо определить, какие ограничения можно установить на региональном уровне, а какие – путем законодательной инициативы по внесению поправок в федеральное законодательство.

Председатель профильного комитета Алексей Мазепов предложил продолжить работу над законопроектом в рамках специально созданной рабочей группы.

Кроме того, члены рабочей группы рассмотрели еще один законопроект, который внес Губернатор области, – «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке определения части прибыли государственных унитарных предприятий Саратовской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в областной бюджет, и о порядке ее перечисления в областной бюджет». Документом предусматривается увеличение с 15 до 25 процентов доли остающейся в распоряжении ГУПов прибыли, которая подлежит перечислению в региональную казну. Принятие данных поправок позволит увеличить неналоговые поступления в консолидированный бюджет области.

Данный законопроект участники мероприятия рекомендовали к принятию в двух чтениях.

Информационно-аналитический отдел