В течение второго квартала 2010 года состоялось три пленарных заседания Саратовской областной Думы, в ходе которых было рассмотрено 145 вопросов, во втором чтении принято 52 закона Саратовской области.

Наиболее значимыми из принятых в течение второго квартала 2010 года Законов Саратовской области являются:

26 мая – изменения в Устав (Основной Закон) Саратовской области, а также в некоторые законодательные акты области. Данные поправки направлены на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным и уточняют порядок ежегодных отчетов Губернатора области. До настоящего времени глава региона выступал на заседаниях областной Думы с докладом о деятельности органов исполнительной власти области по социально-экономическому развитию области. Теперь Губернатор области ежегодно до 1 мая будет представлять в областную Думу отчет о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой.

26 мая – изменения в Закон Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы», инициированный группой депутатов – М.Кискиным, М.Алёшиной, Г.Комковой, А.Ландо, В.Капкаевым, Н.Семенцом. Этот законопроект разработан в целях конкретизации даты проведения выборов депутатов Саратовской областной Думы. Предлагается считать днем голосования на выборах депутатов областной Думы второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий областной Думы предыдущего созыва, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Госдумы РФ очередного созыва, – в день голосования указанных выборов.

26 мая – изменения в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Согласно данным поправкам устанавливаются нормы административной ответственности должностных лиц государственных органов области за нарушение сроков рассмотрения письменных обращений субъектов малого и среднего бизнеса, определяется орган, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы по таким правонарушениям. В частности, предусмотрены штрафы на нерадивых чиновников в размере от трех до пяти тысяч рублей.

26 мая – изменения в некоторые законодательные акты Саратовской области, которые устанавливают срок – до 1 марта – предоставления Уполномоченным по правам человека в Саратовской области и Уполномоченным по правам ребенка в Саратовской области ежегодных докладов в Саратовскую областную Думу.

26 мая – Закон Саратовской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Саратовской области», который направлен на правовое регулирование отношений в этой сфере. В частности, информацию о деятельности мировых судей предлагается предоставлять в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. При этом обязанность по обеспечению доступа к информации возлагается на самого мирового судью.

23 июня – изменения в Устав (Основной Закон) Саратовской области. Устав Саратовской области дополнен нормой о заслушивании областной Думой ежегодных докладов о деятельности Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области.

26 мая – изменения в Закон Саратовской области «О социальной поддержке и материальном обеспечении приемных семей в Саратовской области», которые предусматривают осуществление ежегодной единовременной выплаты приемным родителям в размере 15000 рублей для отдыха и лечения. Выплата будет производиться по заявлению приемного родителя. В действующем законе было прописано, что приемный родитель по выбору может претендовать на предоставление путевки в местные здравницы стоимостью не более 15000 рублей или на получение компенсации в размере 15000 рублей, чтобы самостоятельно выбрать место отдыха. На всем протяжении действия этих мер социальной поддержки приемные родители, а в настоящее время в области насчитывается 89 приемных семей, ни разу не воспользовались путевками, предпочитая брать деньги. Учитывая это обстоятельство, решено данную меру социальной поддержки приемных родителей осуществлять исключительно в виде денежной выплаты.

26 мая в соответствии со статьей 6 Закона Саратовской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области» на должность Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области была утверждена Ерофеева Юлия Леонидовна.

21 апреля – изменения в Закон Саратовской области «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Саратовской области». Данные изменения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, внесены изменения в Лесной кодекс РФ, а именно: изменился вид использования лесов с «ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты» на «осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства». Поэтому соответствующие правки придется внести по всему тексту областного закона, начиная с его наименования. Кроме того, правом осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства будут наделены не «граждане», а «индивидуальные предприниматели».

21 апреля – изменения в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2010 год». В доходной и расходной части областного бюджета отражены целевые федеральные средства на мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в размере 288 млн. рублей, на подготовку управленческих кадров (1,4 млн.), бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (293 млн.), средства резервного фонда Президента Российской Федерации (5 млн.). При этом налоговые и неналоговые доходы увеличены на 135,4 млн. рублей. Средства бюджетного кредита из федерального бюджета на строительство и реконструкцию дорог предложено направить на дополнительные ассигнования министерству транспорта и дорожного хозяйства области и на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам на указанные цели в размере 595,6 млн. рублей и 171,6 млн. рублей соответственно. Увеличены ассигнования на равную доступность услуг общественного транспорта (на 139 млн. рублей), включая бесплатный проезд ветеранов Великой Отечественной войны, оздоровительную кампанию детей-сирот (на 26 млн.), выплаты молодым специалистам на селе (на 25 млн.), меры социальной поддержки граждан (на 15 млн.), областную адресную инвестиционную программу (на 120 млн.), 140 млн. рублей будут направлены на проведение мероприятий по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений области. В целом доходы областного бюджета предлагается увеличить на 722,8 млн. рублей, расходы – на 1572,6 млн. рублей с превышением расходов над доходами на 849,8 млн. рублей.

26 мая – изменения в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2010 год». В целом доходы областного бюджета предложено увеличить на 2095,2 млн. рублей, расходы – на 2096,5 млн. рублей с превышением расходов над доходами на 1,3 млн. рублей. В доходной и расходной части областного бюджета отражены дополнительные безвозмездные поступления текущего года в размере 1513,9 млн. рублей. В частности, 503 млн. рублей пойдут на обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны. На 19,5 млн. рублей увеличатся субвенции муниципальным образованиям на ремонт жилья участникам Великой Отечественной войны, увеличены ассигнования на поддержку сельского хозяйства: 149 млн. рублей пойдут на компенсацию за приобретенное оборудование для птицеводства и задолженность за приобретенную сельскохозяйственную технику. Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджету г. Саратова в размере 90 млн. рублей предназначена на приобретение коммунальной техники.

26 мая – изменения в Закон Саратовской области «О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций». От уплаты налога на имущество организаций освобождаются автономные учреждения, выполняющие работы и оказывающие услуги в целях реализации полномочий органов государственной власти и местного самоуправления Саратовской области в сферах образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, – в отношении имущества, закрепленного за ними учредителем, либо приобретенного за счет средств учредителя.

23 июня – Закон Саратовской области «Об исполнении областного бюджета Саратовской области за 2009 год». Согласно данному законопроекту, областной бюджет области 2009 года исполнен по доходам в сумме 53235277,3 тыс. рублей или 98,5 процента к уточненным бюджетным назначениям. Налоговых и других обязательных платежей поступило 28921225,8 тыс. рублей или 97,2 процента к уточненным бюджетным назначениям. Кризисные тенденции в экономике обусловили сокращение объема налоговых и неналоговых доходов относительно 2008 года на 10 процентов. Объем кассовых расходов областного бюджета прошлого года составил 59077291,4 тыс. рублей или 97,1 процента годовых бюджетных назначений, с ростом против 2008 года на 5207511,5 тыс. рублей или 9,7 процента. Удельный вес социально-значимых и первоочередных расходов с учетом целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области в общем объеме расходов составил 83,9 процента. На социальную сферу израсходовано 20496,2 млн. рублей или 110,4% к уровню 2008 года. В общем объеме расходов областного бюджета расходы на социальную сферу составили 34,7%. Крупные суммы израсходованы также на сельское хозяйство (3175 млн. рублей), дорожное хозяйство (2324,1 млн. рублей), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (2210,1 млн. рублей) и транспорт (1393,3 млн. рублей). Дефицит областного бюджета сложился в объеме 5842 млн. рублей с сокращением против бюджетных назначений на 13,7% или 931 млн. рублей.

23 июня – изменения в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2010 год». Данные изменения в текущий бюджет увеличивают его доходы на 726,9 млн. рублей, расходы – на 730,4 млн. рублей с превышением расходов над доходами на 3,5 млн. рублей. В частности, в доходной и расходной части областного бюджета отражены целевые федеральные средства на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники в размере 170,8 млн. рублей. Из них 46 млн. рублей получит г. Саратов. Министерству образования выделены дотации на лицензирование образовательных учреждений в сумме 200 млн. рублей. На строительство областного перинатального центра выделено 140 млн. рублей, на строительство первой очереди водозабора в г.Аткарске выделяется 6,5 млн. рублей.

21 апреля – Закон Саратовской области «Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве». Закон направлен на развитие общественной инфраструктуры с целью привлечения инвестиций и средств внебюджетных источников для обеспечения роста экономики области.

23 июня – Закон Саратовской области «О порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения». Закон инициирован депутатами О. Галкиным и С. Богомоловым и направлен на реализацию статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации на территории области. В Законе определены виды земель особо охраняемых территорий регионального значения. К ним относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли в соответствии с федеральными законами. Так, в перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Саратовской области входит около 80 объектов. Это, например, тюльпанная степь в Александрово-Гайском районе, Буркинский лес в Саратовском районе, Аткарский дендрарий и питомник декоративных культур. Законом определен порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения и регламентировано участие граждан и юридических лиц в вопросах отнесения земель к особо охраняемым территориям.

23 июня – изменения в Закон Саратовской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Саратовской области». Правительству области передаются полномочия по установлению порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения.

21 апреля – изменения в Закон Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области». Закон направлен на защиту прав граждан, которые сдали свои квартиры при расселении со строительных площадок. Этим гражданам в случае, если строительная организация, с которой был заключен договор о предоставлении жилого помещения в строящемся либо в ином жилом доме, признана банкротом или фактически прекратила свое существование, будет предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилых помещений. При этом граждане должны быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предполагается, что правом на социальную выплату указанная категория граждан сможет воспользоваться начиная с 1 января 2011 года.

21 апреля – Закон Саратовской области «О предоставлении субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений на реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности на энергоемких объектах и системах теплоснабжения организаций коммунального комплекса и бюджетных учреждений на 2010 год». Законопроект определяет цели и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований. Критериями предоставления субсидий является наличие муниципальных адресных программ, содержащих мероприятия по энергосбережению, а также софинансирование за счет средств местных бюджетов в размере не менее 30 процентов. Средства областного бюджета в размере 42,4 млн. рублей будут распределены между муниципальными образованиями, их можно будет направить на капитальный ремонт систем отопления бюджетных учреждений с установкой приборов учета энергоресурсов; оснащение котельных газовыми измерительными комплексами; реконструкцию тепловых сетей с использованием современных изоляционных материалов; выполнение мероприятий по переводу на индивидуальное поквартирное отопление; модернизацию системы уличного освещения.

26 мая – изменения в Закон Саратовской области «О предоставлении бюджетам муниципальных образований области субсидий на обеспечение жильем молодых семей». По итогам реализации в 2008–2009 годах федеральной и областной целевых программ по обеспечению жильем молодых семей сложились остатки неиспользованных бюджетных средств. Согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 2 марта 2010 года № 88 остаток федеральных бюджетных средств подлежит использованию в 2010 году на те же цели. Данные поправки связаны с необходимостью перераспределения указанных средств в те муниципальные образования области, которые подтвердили потребность в этих средствах и возможность софинансирования.

26 мая – изменения в Закон Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» и «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». В ходе реализации указанных законов участились случаи, когда граждане для получения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях намеренно совершали действия, ухудшающие их жилищные условия. Данные поправки направлены на исключение таких вариантов. В результате граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия с целью приобретения права нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут взяты на учет в качестве нуждающихся через пять лет с момента ухудшения условий.

26 мая – изменения в Закон Саратовской области «О предоставлении меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на частичное возмещение расходов, связанных с газификацией жилых помещений в сельских населенных пунктах Саратовской области» предусматривают распространение действия данного закона на лиц (неработающих пенсионеров), проводивших газификацию в 2009 году. На эти цели из областного бюджета будут выделены 8 млн. рублей.

26 мая – Закон Саратовской области «О предоставлении в 2010 году бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области субсидий на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники» разработан в качестве методики распределения бюджетных средств при реализации муниципальных программ, в которые, в том числе, входят мероприятия по закупке транспорта для нужд муниципалитетов. На эти цели из федерального бюджета выделяются средства на условиях софинансирования с муниципальными бюджетами (не менее 30 процентов).

21 апреля – Закон Саратовской области «О взаимодействии органов государственной власти Саратовской области с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Саратовской области». Законопроект разработан в целях реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 66 которого устанавливает, что в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований. В 2008 году в статью 66 Федерального закона 131-ФЗ внесены изменения, установившие, что полномочия органов государственной власти регионов по их взаимодействию с советами муниципальных образований определяются законами субъектов Российской Федерации. В данном проекте областного закона определены указанные полномочия, основные формы и направления данного взаимодействия.

26 мая – изменения в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» связаны с принятием Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и уточняют порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований. Так, предусматривается, что избирательная комиссия муниципального района, городского округа может быть сформирована в количестве восьми, десяти или двенадцать членов с правом решающего голоса, а избирком поселения (городского или сельского) – в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования будет устанавливаться уставом муниципального образования.

21 апреля – изменения в Закон Саратовской области «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области». Данные изменения направлены на совершенствование действующего регионального закона в части определения порядка установления информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия.

Необходимость внесения поправок обусловлена вступлением в силу с 1 января 2010 года инструкции Росохранкультуры о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения.

Для выработки единого подхода к установке надписей и обозначений на объектах культурного наследия различных категорий историко-культурного значения и предложено изложить соответствующую статью областного закона в новой редакции с учетом последних федеральных требований. Кроме того, внесены уточнения, на кого именно возлагаются обязанности по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения. Эти функции предлагается возложить на собственников данных объектов либо на уполномоченных ими лиц.

21 апреля – изменения в Закон Саратовской области «Об Общественной палате Саратовской области». Изменения касаются установления процедуры избрания членов Общественной палаты области и начала отсчета сроков, в течение которого принимается указанное решение. При формировании состава Общественной палаты области Губернатор и областная Думы будут предлагать по 16 кандидатур. Для проверки и подготовки документов кандидатур по формированию второй половины Общественной палаты предлагается создавать инициативную группу, в которую войдут по три общественника из списков областной Думы и Губернатора области. Проведение собрания членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором области и областной Думой, по избранию оставшихся 32 членов Общественной палаты будет считаться правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от 32 человек, то есть не менее 22 членов Общественной палаты.

23 июня – Закон Саратовской области «О гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом». Освещению подлежит деятельность как членов фракции представленной в областной Думе политической партии, так и депутатов Государственной Думы, входящих во фракцию, образованную этой партией, а также депутатов представительных органов муниципальных образований области, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в областной Думе. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности будет осуществляться избирательной комиссией области. Областной телеканал и (или) радиоканал, которым предстоит освещать деятельность политических партий, будет определяться Правительством Саратовской области в установленном им порядке, финансирование расходов будет поступать из областного бюджета.

26 мая – изменения в Закон Саратовской области «О туризме и туристской деятельности в Саратовской области», исключающие пункт о ведении реестра туристских ресурсов области, которое было отнесено к компетенции министерства по развитию спорта, физической культуры и туризма области. Это связано с тем, что большинство объектов санаторно-курортного и туристического назначения области находятся в частной или муниципальной собственности, а обязать собственников давать необходимую для ведения реестра информацию согласно действующему законодательству нельзя.

15 апреля под руководством Марины Алёшиной состоялось Собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе. Депутаты рассмотрели повестку предстоящего заседания Думы, в ходе которого должно состояться заслушивание доклада Губернатора области о деятельности органов исполнительной власти области по социально-экономическому развитию области. Губернатор Павел Ипатов озвучил основные тезисы предстоящего доклада, после чего ответил на вопросы членов фракции. Депутатов интересовали перспективы поддержки малого и среднего бизнеса области, укрепления финансовых основ местного самоуправления, поддержки из областного бюджета города Саратова, а также скорейшего начала работы недавно приобретенного в областную собственность стадиона «Локомотив». Члены фракции обратили внимание исполнительной власти на проблемы, связанные с лицензированием школ, а также выплатами субсидий по молоку сельхозтоваропроизводителям.

Отдельным вопросом собрания стало рассмотрение кандидатур заместителей Председателя Правительства области. Единогласно выразив в марте 2010 года доверие П. Л. Ипатову при наделении его полномочиями Губернатора, депутаты фракции приняли решение также солидарно поддержать представленную команду. Павел Ипатов внёс кандидатуры вице-губернатора А. Г. Бабичева, зампредов С. И. Горбунова, А. В. Жандарова, А. М. Стрелюхина, Н. И. Старшовой, Д. А. Федотова, А. А. Щербакова, министра финансов А. С. Ларионова, которые были единогласно одобрены членами Фракции.

20 мая под руководством заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе Николая Семенца состоялось очередное Собрание Фракции. В мероприятии приняли участие Секретарь регионального политсовета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Радаев, вице-губернатор области Александр Бабичев, приглашенные представители областного Правительства и общественности.

В ходе Собрания депутаты обсудили проект повестки очередного заседания Саратовской областной Думы, а также заслушали информацию об итогах личного приема членов Фракции в региональной Общественной приемной Председателя Партии В.В.Путина и общественных приемных местных отделений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в течение 4 месяцев 2010 года.

По итогам рассмотрения первого вопроса члены Фракции приняли решение о выделении в рамках проекта Партии значительных сумм на финансирование ряда социально важных объектов. Так, будет выделено 25 млн. 646 тыс. рублей на строительство спортивного зала в школе № 20 г. Энгельса и еще 25 млн. рублей на реконструкцию стадиона «Локомотив». Последнее подразумевает не только установление системы подогрева и полную замену всех коммуникаций на игровом поле, но и приобретение искусственного газона, соответствующего требованиям ФИФА и РФС.

Кроме того, была заслушана информация областного Правительства и представителей Ассоциации национально-культурных объединений региона о необходимости выделения средств на развитие инфраструктуры и погашение задолженности этнографического комплекса «Национальная деревня», расположенного в Парке Победы на Соколовой горе г.Саратова.

По информации комитета капитального строительства, сумма, необходимая для завершения работ по возведению объектов инфраструктуры на территории комплекса, составляет порядка 30 млн. рублей. Такой объем финансирования призван решить проблемы водоснабжения и водоотведения не только для всех национальных подворий комплекса, но и для Саратовского музея Боевой Славы. Отметив высокий потенциал «Национальной деревни» в вопросах духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения, а также ее роль в сохранении и приумножении национально-культурных традиций проживающих на территории региона народов, члены Фракции постановили решение о выделении средств поддержать.

9 июня под председательством Г. Комковой состоялось заседание Экспертного совета при фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на котором были рассмотрены две законодательные инициативы.

Депутат Саратовской областной Думы В. Соловьев инициировал разработку законодательной инициативы Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». В действующей редакции Гражданского кодекса РФ определено, что муниципальное образование лишь вправе (но не обязано) обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество. Органы местного самоуправления, пользуясь предоставленной законом возможностью, не предпринимают никаких действий по обращению проблемных объектов в муниципальную собственность. В свою очередь, обращение бесхозяйных объектов в муниципальную собственность позволит привести их за счёт средств местных бюджетов, а также выделенных муниципальным образованиям целевых субсидий из бюджетов других уровней в безопасное состояние, распоряжаться ими, в том числе сдавать в аренду, отчуждать и т.д., получая дополнительный источник пополнения местного бюджета.

На основании вышеизложенного предлагается внести поправку в пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ в части замены права на обязанность органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. Аналогичное изменение предлагается также внести в пункт 4 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Однако, Экспертный совет рекомендовал фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживать законодательную инициативу, так как принятие данного законопроекта не целесообразно, поскольку не вся бесхозная собственность хозяйствующих субъектов может быть использована либо преобразована в интересах населения муниципального образования, поэтому перевод в муниципальную собственность по судебному решению бесхозяйного имущества следует оставить на усмотрение местных властей, если в этом есть экономическая выгода или это в интересах населения.

Инициированный Собранием депутатов Энгельсского муниципального района проект федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» направлен на снятие ограничений на участие субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Представленным проектом федерального закона предлагается исключить норму, согласно которой государственные и муниципальные заказчики обязаны размещать заказы у субъектов малого предпринимательства в размере не более чем 20 процентов от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Принятие проекта закона позволит субъектом малого предпринимательства наравне с иными поставщиками принимать участие в размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Экспертный совет рекомендовал фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживать данную законодательную инициативу, так как предлагаемые изменения приведут к нарушению Федерального закона № 135-ФЗ, статьей 1 которой установлена необходимость «предупреждения и пресечения: недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления…», так как при размещении заказа для субъектов малого предпринимательства государственный и муниципальный заказчик может сознательно создавать условия для недопущения в участии в конкурсе иных хозяйствующих субъектов, кроме малого предпринимательства, что не соотносится с нормами антимонопольного законодательства РФ.

17 июня под руководством Марины Алёшиной состоялось Собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе, на котором депутаты обсудили вопросы, выносимые на очередное заседание Думы 23 июня 2010 года.

Наибольшую обеспокоенность у членов Фракции вызвала реализация партийного проекта «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», в рамках которого в 2010 году на территории Саратовской области запланировано строительство ФОКов в поселке Юбилейный г. Саратова и в Новоузенском районе. При этом главным условием получения средств из федерального бюджета является завершение нулевого цикла работ до октября текущего года. Однако, средства на подготовку проектно-сметной документации и строительство ФОКа в поселке Юбилейный до сих пор не выделены, что ставит под угрозу участие Саратовской области в указанном проекте. В связи с этим руководитель фракции М. Алёшина обратилась с просьбой к Правительству области подготовить к июльскому заседанию Думы предложения по данному вопросу и вынести их на рассмотрение комитета по бюджету и налогам Думы.

Другой темой, вызвавшей наиболее острую дискуссию на Собрании Фракции, стала проблема соблюдения законодательства о ценообразовании на жизненно необходимые и важнейшие лекарства в регионе. По словам Марины Алёшиной, 10 июня 2010 года на сайте Генеральной прокуратуры РФ была размещена информация об итогах проверки исполнения законодательства в данной сфере. В частности, на территории Саратовской области были выявлены факты превышения установленного размера розничной торговой надбавки на лекарства на 90%. Комментируя сложившуюся ситуацию, Секретарь Регионального отделения партии, Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев обратил внимание на недостаточное информирование жителей о действиях органов исполнительной власти по устранению выявленных нарушений. Население должно знать, какие меры были предприняты к каждому аптечному учреждению или его владельцу, кто был лишен лицензии за несоблюдение федерального законодательства.

23 июня под руководством Марины Алёшиной состоялось Собрание Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе.

Главная тема заседания – обсуждение предложенных Л. Писным законопроектов, касающихся монетизации льгот по ЖКУ для представителей сельской интеллигенции, в том числе педагогических работников. По мнению разработчика, за счет активного роста совместно проживающих граждан произошло излишнее увеличение численности получателей мер социальной поддержки, что, в свою очередь, повлекло за собой незапланированное увеличение расходов областного бюджета. В связи с этим предлагается предоставлять меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг вышеуказанным категориям граждан в форме ежемесячной денежной выплаты, не превышающей фактических затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Однако, по словам М. Алёшиной, у членов Фракции есть обеспокоенность по поводу того, что принятие данных законопроектов может привести к ущемлению прав упоминаемых в них категорий работников. Кроме того, имеется отрицательное заключение Прокуратуры Саратовской области, согласно которому эти закинициативы ухудшают условия получения льгот отдельными категориями граждан.

Обсудив сложившуюся ситуацию, члены Фракции приняли решение защитить интересы сельской интеллигенции и снять данный законопроект с рассмотрения, а также рекомендовали Л. Писному доработать их совместно с профильным министерством.

6 апреля в Саратовской областной Думе прошла встреча депутатов Думы с членами Общественной палаты Саратовской области первого созыва.

На встрече были подведены итоги работы первого созыва Общественной палаты Саратовской области.

Выступая от имени депутатов, Председатель Думы Валерий Радаев подчеркнул универсальность, незаменимость палаты для развития демократического общества. Получив впервые на территории области законодательный статус, Общественная палата сумела добиться за прошедшие годы немалых результатов. Главное, своей активной, квалифицированной работой она завоевала доверие граждан. Особенно плодотворным оказалось сотрудничество палаты с областной Думой. В. Радаев отметил, что депутаты внимательно, в приоритетном порядке относятся к предложениям членов палаты, их рекомендациям и требованиям.

Лучшим проявлением такого взаимопонимания можно назвать предоставление Общественной палате права на законодательную инициативу и решение об обязательном рассмотрении палатой всех законопроектов с представлением экспертных заключений.

Поблагодарив членов Общественной палаты первого созыва за честную работу во благо населения Саратовской области, Председатель Думы вручил им благодарственные письма.

С выводами Председателя Думы согласились и выступившие на встрече члены Общественной палаты и депутаты областной Думы. Главное, прозвучало в их выступлениях, работа палаты должна быть заострена исключительно на решение неотложных социальных вопросов. Властные структуры, в свою очередь, должны поддерживать палату, а не игнорировать ее или, тем более, чинить препятствия.

Для этого необходимы и более четкие, высокие критерии отбора общественников, и неучастие в политических играх, и независимость от административного давления, и своевременное принятие решений, которых так ждут от палаты уже поверившие в ее возможности люди.

Завершая разгоревшуюся на встрече откровенную дискуссию о дальнейшем развитии Общественной палаты, В. Радаев отметил: «Поддерживаю высказанные конструктивные предложения и надеюсь, что выход из непростой ситуации будет найден как раз не на пути углубления раздора, а на пути совместного поиска оптимальных организационных и законодательных решений. Для этого необходимо желание договариваться. Сегодняшнее заседание было нацелено на это».

7 апреля под руководством Председателя Саратовской областной Думы Валерия Радаева прошли депутатские слушания на тему: «О ходе выполнения областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Перспективы развития сельских территорий».

Помимо депутатов областной Думы в них приняли участие представители Правительства области, прокуратуры области, Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области, руководители муниципальных районов области, сельхозтоваропроизводители, представители Россельхознадзора, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, кредитных организаций, высших и научно-исследовательских учреждений, общественных организаций, средств массовой информации.

Открывая депутатские слушания, Валерий Радаев сказал: «тема сегодняшнего разговора очень сложная, требующая многогранного и всестороннего обсуждения. Сельские территории России занимают две трети площади страны, при этом количество сельского населения составляет всего 27% от общей численности. Примерно такие же соотношения действуют и на территории Саратовской области. 27% сельского населения решают две важнейшие проблемы в масштабе государства: заселения территории страны и продовольственной безопасности.

Для Саратовской области, которая устойчиво входит в пятерку зерновых регионов России, проблемы сельских территорий приобретают особую актуальность.

Сельская местность России обладает мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокий уровень и качество жизни.

В реальности мы имеем другую картину: ухудшение демографической ситуации в сельской местности, высокий уровень безработицы, неразвитую инфраструктуру, низкий уровень жизни. На сельскую местность приходится 40 процентов всего малоимущего населения.

Решение этого комплекса проблем требует значительных вложений со стороны федерального центра, Правительства области и муниципальных образований. Не должно оставаться в стороне и бизнес-сообщество.

Думаю, сегодня мы в комплексе рассмотрим проблемы развития сельских территорий и общими усилиями наметим пути их решения».

С основным докладом выступил заместитель председателя комитета областной Думы по аграрным вопросам Юрий Заигралов, который сосредоточил внимание на анализе выполнения рекомендаций прошлогодних депутатских слушаний по этой же теме. Была отмечена плодотворная совместная работа депутатов областной Думы, Губернатора и Правительства Саратовской области по вопросам развития АПК и сельских территорий в сложном для сельского хозяйства 2009 году. Это позволило завершить его с неплохими для кризисного года результатами.

В частности Ю. А. Заигралов отметил, что в рекомендациях 2009 года ставилась задача обратиться с просьбой в комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотреть возможность об ускорении принятия законов о продовольственной безопасности и о торговле. В декабре 2009 года был принят Федеральный закон «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а в январе 2010 года Указом Президента Российской Федерации Д. А. Медведева была утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. По мнению докладчика, просьба саратовских парламентариев была учтена федеральным центром.

«Вместе с тем, – заметил Юрий Заигралов, – надо отметить, что нереализованным остается предложение по совершенствованию нормативной правовой базы в части упрощения и удешевления процедур по межеванию и кадастровому учету земель сельхозназначения, а так же вопрос о субсидировании части расходов на проведение землеустроительных работ за счет средств областного и федерального бюджета. С таким предложением мы выходили в Государственную Думу и в министерство сельского хозяйства области. Это один из ключевых вопросов, от которого зависит и наполнение местных бюджетов, и возможность использования земли в качестве залога и многое другое. Над этой и другими нерешенными проблемами нам всем вместе предстоит работать в текущем году».

Докладчик заявил, что в последние годы, в том числе благодаря законодательному обеспечению, на всех уровнях эшелона власти появилось понимание важности проблемы развития сельских территорий и стали делаться практические шаги к ее решению. В частности, приняты и исполняются Государственная программа развития сельского хозяйства, областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008–2012 годы», федеральная и областная целевые программы «Социальное развитие села до 2012 года».

По информации представителей Правительства области в настоящее время в сельской местности проживает более 26 процентов населения области или 664 тыс. человек. Областная целевая программа по развитию села реализуется с 2003 года. За это время на ее реализацию было расходовано 2,5 млрд. рублей. В том числе: из федерального бюджета – 752 млн. рублей, областного бюджета – 808 млн. рублей, средств внебюджетных источников – 970 млн. рублей.

В текущем году на ее реализацию планируется направить не менее 531 млн. рублей. Планируется строительство 30 тыс. кв. м жилья, в том числе 20 тыс. кв. м для молодых семей, газифицировать 500 жилых домов, ввести в эксплуатацию 50 км локальных водопроводов.

В обсуждении докладов активное участие приняли депутаты Александр Ландо, Марина Алёшина, Денис Фадеев, Владимир Капкаев, Павел Большеданов. В частности, заместитель Председателя Саратовской областной Думы, председатель комитета по социальной политике Марина Алёшина обратила внимание членов Правительства области на неудовлетворительный ход реализации проекта, инициированного партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Школьное молоко». Значительная часть поставщиков молока не являются сельхозтоваропроизводителями области, поэтому финансовая поддержка уходит мимо местных фермеров и сельхозпредприятий. И.о. министра сельского хозяйства области А.Игонькин пообещал исправить эту ситуацию к 1 сентября 2010 года. Еще одна проблема, на которой акцентировала внимание М.Алёшина – плохая материальная база сельских школ. Каждая четвертая из них не имеет спортзала, в каждой пятой нет буфета, в 187 сельских школах нет центрального водопровода, а в 222 – теплых туалетов. Депутат назвала подобную ситуацию позорной для властей области и призвала сообща принять все необходимые меры по решению этой проблемы.

По итогам депутатских слушаний приняты рекомендации, которые с учетом замечаний, дополнений и предложений будут доработаны. В частности, Правительству Саратовской области в целях преодоления ведомственной разобщенности в управлении развитием сельских территорий и более эффективного использования финансовых средств рекомендовано приступить к разработке областной целевой программы по устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий Саратовской области. Восстановить в полном объеме выплату единовременной помощи в размере 75 тыс. рублей и ежемесячной доплаты к заработной плате в размере двух минимальных размеров оплаты труда молодым специалистам, окончившим вузы и изъявившим желание работать на селе. В рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» обеспечить освоение в 2010 году не менее 531 млн. рублей.

Областной Думе рекомендовано содействовать увеличению доли областного бюджета, выделяемой на цели социально-экономического развития сельских территорий.

Органам местного самоуправления предложено активнее использовать право законодательной инициативы для формирования нормативной правовой базы, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий.

Выступая перед журналистами после депутатских слушаний, Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев подчеркнул: «считаю, что состоявшийся обмен мнениями позволил выявить ключевые проблемные вопросы, пути их решения, над которыми предстоит сообща трудиться депутатам областной Думы, Правительству области, органам местного самоуправления. Прежде всего, они касаются кадровых вопросов, закрепления молодых специалистов на селе, укрепления материальной базы в сфере образования, здравоохранения, учреждений культуры, спорта, развития сети автомобильных дорог. Конечно, проблем на селе много, но решать их надо и мы будем это делать».

8 апреля в областной Думе начал работу лекторий, посвященный 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Организатором мероприятия выступил комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике Думы в рамках работы Общественного совета при Саратовской областной Думе.

Открывая первую встречу, которая называлась «Юность, опаленная войной», председатель комитета, заместитель председателя Общественного совета Андрей Россошанский подчеркнул незаменимое значение для патриотического воспитания молодежи передачи знаний о Великой Отечественной войне из уст самих ее участников, которых становится с каждым годом все меньше.

Приглашенные на встречу школьники Волжского района г.Саратова с нескрываемым интересом познакомились с историей легендарной Соловецкой школы юнг Северного флота. Перед ними поделились своими воспоминаниями выпускник школы Виктор Солодов и ветеран военно-морского флота Виктор Воробьев. Специалисты Саратовского филиала межгосударственного союза городов-героев рассказали о том, как создавалась школа, ее устройстве, быте и учебе курсантов.

Участники лектория поблагодарили ветеранов за предоставленную возможность прикоснуться к живой истории страны. Подвиг старшего поколения, выстоявшего в жесточайшей войне и спасшего мир от фашизма, забвению не подлежит.

9 апреля прошло второе в нынешнем созыве заседание Молодежного парламента при Саратовской областной Думе.

В его работе приняли участие: председатель комитета областной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Д. В. Фадеев, министр занятости, труда и миграции Саратовской области С. М. Нечаева, заместитель министра экономического развития и торговли области Н. А. Попкова (финалист проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Кадровый резерв»), начальник отдела управления науки и инноваций министерства промышленности и энергетики области О. Н. Лутьянова, заместитель председателя комитета по охране культурного наследия области Д. И. Селезнев, советник президента Торгово-промышленной палаты области по связям с общественностью М. В. Шмырев.

Вначале был рассмотрен вопрос о формировании межведомственной комиссии Правительства Саратовской области по делам молодёжи, так как молодежная проблематика присутствует в деятельности всех министерств области.

Молодые парламентарии предложили целый пакет законодательных инициатив регионального и федерального уровня, среди них: проект ЗСО «О поддержке молодых ученых в Саратовской области» (предусматривает создание системы поддержки молодых ученых с помощью грантов); два проекта законов о внесении изменений – в ЗСО «О молодежной политике Саратовской области» и «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (последний предусматривает ужесточение контроля в сфере оборота спиртосодержащих жидкостей); изменения в статью 40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в Российской Федерации».

Кроме того, молодые парламентарии обсудили ход реализации действующих проектов Молодежного парламента. Среди них проект ПФО «Молодежный парламентаризм: кадры для будущего», второй этап которого предполагается провести в нашем регионе в сентябре 2010 года. Председатель комиссии Молодежного парламента по экономической политике, предпринимательству и бюджету Л. Максимович рассказала об успешной деятельности молодежной бизнес-школы «Мое дело!», первый выпуск слушателей которой состоялся 8 апреля 2010 года. Секретарь комиссии по делам молодежных общественных объединений А.Кривошеева рассказала о работе с муниципальными парламентами области в рамках проекта «Молодежный прорыв» по подготовке и сроках проведения Форума молодых парламентариев избранных в десяти муниципалитетах. А. Журбей рассказал о подготовке сборника «Лучшие выпускники 2010 года», представляющего собой подборку резюме выпускников вузов области для распространения по предприятиям. Заместитель председателя Молодежного парламента Е.Базилевич рассказала о перспективах нового проекта «Твой шанс», предусматривающего возможность для студентов старших курсов совмещать учебу с практической деятельностью в различных организациях, которая впоследствии будет зачтена в трудовой стаж. Возможно и последующее трудоустройство на этих предприятиях. Член комиссии по социальной политике Л.Сардарова рассказала о проведении благотворительного проекта «Свет в детские души». По ее словам, этот проект создает условия для социальной адаптации детей из детских домов.

Председатель Молодежного парламента Наталья Алиева, подводя итоги заседания, сказала: «Шесть законодательных инициатив, вынесенных сегодня на заседание, являются прямым следствием того, что молодежь знает, что хочет, и самое главное, предлагает конкретные реальные проекты, которые будут способствовать улучшению жизни общества».

16 апреля в г.Ульяновске прошло XXIII заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. В его работе приняла участие заместитель Председателя Саратовской областной Думы, председатель комитета по социальной политике Марина Алёшина.

Первым вопросом был заслушан доклад «О формировании законодательной основы деятельности Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа».

На заседании были также обсуждены проблемы использования материнского капитала, формирования и реализации программ развития и реформирования государственной службы в субъектах Российской Федерации, утвержден план работы Ассоциации на 2010 год.

22 апреля состоялось очередное заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Саратовской областной Думе. В его работе приняли участие депутаты областной Думы Олег Галкин, Сергей Богомолов, а также такие известные предприниматели Саратовской области как Валерий Соболев (председатель Совета директоров ООО «Рекламная фирма «БИКС»), Дмитрий Удалов (председатель Совета директоров ОАО ФСК «Русское поле»), Вячеслав Рамазаев (генеральный директор ОАО «Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области») и многие другие. Всего состав Совета насчитывает 30 представителей бизнес-сообщества.

На заседании была заслушана информация о деятельности ОАО «Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области». Докладчиком выступил Вячеслав Рамазаев – генеральный директор фонда. Этот фонд, являясь поручителем по половине суммы кредита, получаемого индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, помогает предпринимателю при недостаточном залоговом обеспечении для получения кредита. На сегодняшний день с фондом сотрудничают 15 финансово-кредитных учреждений. За 2009 год фонд предоставил поручительства 39 субъектам малого бизнеса на сумму около 35 млн. рублей. Сейчас Гарантийный фонд продолжает активно работать, привлекать другие кредитные организации, разрабатывать интересные для малого предпринимательства схемы сотрудничества.

Олег Галкин предложил популяризировать положительные результаты деятельности фонда. Участники заседания единодушно высказались, что необходимо активно использовать все виды рекламы и информационной поддержки для развития фонда и привлечения партнеров.

28 апреля в областной Думе прошли депутатские слушания на тему «О реализации в Саратовской области ЗСО от 4 ноября 2003 года № 69-ЗСО «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области».

Открывая слушания, заместитель председателя комитета областной Думы по культуре, общественным отношениям и информационной политике Николай Чукалин подчеркнул значимость заявленной проблемы и постоянное внимание депутатов к ее решению, поскольку неудовлетворительное состояние памятников ведет к потере культурной составляющей народа, в конечном счете его самоидентификации, чего допускать нельзя ни при каких социально-экономических раскладах.

По данным Правительства области, к настоящему времени разработаны первые четыре административные регламенты в сфере охраны культурного наследия. Проведена большая работа по включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Впервые за последние 20 лет развернута работа по установке собственниками объектов культурного наследия информационных надписей и обозначений на этих объектах. Утверждена областная целевая программа «Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009–2012 годы», в рамках которой в прошлом году профинансированы мероприятия по предотвращению разрушения памятников регионального значения на сумму свыше 100 млн. рублей.

Вместе с тем, всех этих усилий явно недостаточно для наведения в этой сфере порядка на уровне современных требований. Этому мешает, и законодательная неурегулированность многих вопросов на федеральном уровне, в том числе отсутствие порядка аттестации независимых экспертов для проведения историко-культурной экспертизы, порядка приемки работ по сохранению объектов культурного наследия.

Депутаты Марина Алёшина, Алла Лосина, Леонид Писной подчеркнули недостаточную популяризацию сферы охраны памятников, указали на отсутствие реакции на нарушения законодательства, невнимание к ценным документам музеев закрывающихся предприятий и военных училищ, и, конечно, недостаточное финансирование, сводящее на нет все усилия по разработке необходимых проектов по спасению культурного наследия.

На слушаниях прозвучало немало предложений по приведению находящихся в Саратовской области памятников истории и культуры в должный порядок, их сохранению.

В заключение был принят проект рекомендаций, который будет доработан с учетом высказанных в выступлениях предложений.

По общему мнению, необходимо и дальше осуществлять постоянный мониторинг практики применения законодательства, рассмотреть вопрос увеличения средств областного бюджета на реализацию профильной программы, инициировать разработку охранных зон на объекты культурного наследия, усилить работу в этой сфере на уровне муниципалитетов.

29 апреля в Саратовской областной Думе состоялась торжественная встреча депутатов с ветеранами Великой Отечественной войны, посвященная 65-летию Великой Победы.

Выступивший с докладом В. Радаев подчеркнул, что историческая память россиян оценивает Великую Отечественную войну как объединяющее историческое событие, которое характеризует дух, характер самого народа, ее итоги и последствия являются выдающимися в судьбе нашего Отечества и всего мира. Председатель Думы отметил боевые заслуги 600 с лишним тысяч жителей Саратовской области, из которых более 300 тысяч не вернулись с полей сражений.

Особенное впечатление произвели выступления бесстрашного штурмана гвардейского полка ночных бомбардировщиков, Почетного гражданина Саратовской области Ольги Голубевой-Терес и доблестной защитницы неба над Саратовом, лидера ветеранов Ленинского района Галины Мушты.

С искренними словами благодарности к представителям великой армии, освободившей человечество от фашизма, обратились депутат Государственной Думы Российской Федерации Николай Панков, председатель совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов г. Саратова Владимир Агапов, член Молодежного парламента при Саратовской областной Думе Алена Замышанская.

5 мая Председатель Саратовской областной Думы, Секретарь Регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Радаев посетил с рабочим визитом Балашовский муниципальный район. Он принял участие в открытии детских садов «Ёлочка» и «Лучик» в г.Балашове.

Выступая перед жителями города, Валерий Радаев подчеркнул, что в Балашовском районе наблюдается высокая детская рождаемость, поэтому потребность в детских дошкольных учреждениях здесь особенно актуальна. Очередность на получение мест в детские сады составляет 1492 ребенка.

По инициативе регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», депутатов областной Думы, руководства Балашовского района для реконструкции и ремонта зданий была оказана необходимая финансовая и организационная помощь. Всего на эти цели выделено более 25 млн. рублей.

После открытия детских садов Валерий Радаев побывал на полях ООО «Агро-альянс», где проходили весенне-полевые работы.

6 мая Председатель Саратовской областной Думы, Секретарь Регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Радаев посетил с рабочим визитом Петровский район.

В селе Новозахаркино Председатель Думы осмотрел памятник ветеранам Великой Отечественной войны и почтил память погибших воинов возложением цветов. Памятник реконструирован, территория вокруг него приведена в образцовый порядок. При общении с ветеранами В. Радаев подчеркнул непреходящее значение одержанной ими 65 лет назад победы над фашизмом: «Вы спасли нашу страну и весь мир от реального порабощения».

В г.Петровске Председатель Думы посетил воинский мемориал Памяти – Аллею Славы, на которой содержится информация о Героях Советского Союза, родившихся в районе.

На встрече со школьниками, пришедшими поклониться памяти своих земляков, В. Радаев подчеркнул, как богата наша земля героями, обратил внимание на великую цену, которую пришлось заплатить старшим поколениям за свободу Родины: «Очень важно поэтому, чтобы знания о героическом прошлом страны передавались от ветеранов к молодежи, чтобы вы, ребята, твердо знали и понимали, как дорого дается эта свобода и что надо сделать, чтобы ее сохранить».

Председатель Думы принял участие в открытии музея имени Героя Советского Союза И. В. Панфилова, возложил цветы к его бюсту и вручил памятные медали участникам блокады г.Ленинграда. В музее В. Радаев пообщался с членами поискового отряда из села Новодубровка Петровского района.

Также Председатель Думы побывал в поселке Студеный, где ознакомился с ходом весенне-полевых работ.

7 мая, накануне Дня Победы, Председатель Саратовской областной Думы, Секретарь Регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Радаев побывал в селе Благодатное Хвалынского района, где принял участие в торжественной церемонии открытия мемориального комплекса павшим воинам-односельчанам в боях Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

Мемориал построен на площади перед Домом культуры, на месте обветшавшего старого памятника. Сюда ведут все дороги села. По ним и пришли на место исторического события все сельчане. На фоне развивающегося мемориального знамени установлены две памятные доски, на которых выбиты фамилии 90 павших на полях сражений жителей этого села. Посередине композиции – фигура воина, прототипом которому послужил один из погибших на той войне сельчан. А всего на фронт в 40-е годы прошлого века из Благодатного ушли 158 человек. Сегодня в живых остались только двое. Им и было уделено особое внимание гостей и односельчан.

Один из главных организаторов возведения нового мемориала в этом селе Валерий Радаев поблагодарил всех, кто финансово и организационно помог в решении этого благородного дела. В их числе – представители органов местного самоуправления, депутат областной Думы, председатель комитета по вопросам местного самоуправления Василий Синичкин, который также принимал участие в торжественном мероприятии.

В своем выступлении перед земляками В.Радаев сказал: «Сегодня участников Великой Отечественной войны осталось очень мало. Но вот на открытие этого мемориала пришло практически все село, молодые матери принесли своих младенцев. И это очень важно. Потому что пока жива будет в наших сердцах память о тех героях, кто отдал за нас свою жизнь, здоровье, Россия будет жить, крепнуть и процветать. Мой дед погиб в 1942 году, но я, как и все мои земляки, россияне, свято чту память всех павших в Великой Отечественной войне, отстоявших свободу и независимость нашего Отечества.

Сейчас некоторые люди утверждают, что патриотизм изжил себя – это пустые разговоры. Без патриотизма, который составляет наш нравственный стержень, не будет крепкой семьи, не будет единой и сильной страны.

С удовлетворением отмечу, что понимание этого есть у многих моих односельчан, саратовцев, россиян. Ярким подтверждением этому служит тот общенародный подъем, с которым мы подходим к празднованию 65-летия Великой Победы. На всей территории Саратовской области приведены в порядок более одной тысячи памятников и мемориалов, эта работа будет продолжаться и после праздника».

8 мая Председатель Саратовской областной Думы, Секретарь регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Радаев и члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе приняли участие в торжественной церемонии открытия после реставрации мемориала защитникам Отечества на Воскресенском кладбище г.Саратова. В мероприятии также участвовали ветераны Великой Отечественной войны, Губернатор Саратовской области, депутаты Государственной Думы ФС РФ, депутаты городской думы, руководители города Саратова, делегации всех районов областного центра, представители Правительства области, силовых ведомств, политических, профсоюзных, общественных, молодежных организаций, духовенства, горожане.

Состоянием памятника давно были озабочены члены ветеранских организаций Саратова и области. В октябре 2009 года по инициативе Валерия Радаева состоялось выездное совещание с участием руководства города Саратова, на котором было принято решение о реконструкции одного из центральных мемориалов – братских могил на Воскресенском кладбище.

Средства на реконструкцию воинского захоронения были собраны, в том числе, в ходе благотворительного марафона «Я помню вас, солдаты Победы», инициированного Саратовским региональным отделением ВОО «Молодая Гвардия Единой России» в рамках патриотического движения «К Великой Победе».

Валерий Радаев, отвечая на вопросы журналистов, сказал, что сегодня отдать дань памяти погибшим воинам он пришел с особым чувством гордости и уважения: «У меня погиб дед в 42-м году, поэтому сегодня я возложил цветы, в том числе, и в память о своем деде». Валерий Васильевич также подчеркнул, что на такие мероприятия люди приходят не по принуждению, а по велению души. Их объединяет общая история и память, а это и рождает в сердцах россиян истинный дух патриотизма.

14 мая в Саратовской областной Думе состоялась встреча депутатов, представителей Правительства области, руководителей сельскохозяйственных районов и фермерских хозяйств с Председателем Правления ОАО «Россельхозбанка» Юрием Трушиным.

Открывая встречу, Председатель Думы Валерий Радаев подчеркнул, что далеко не все имеющиеся в распоряжении банка финансовые инструменты работают в нашем регионе. Между тем, помощь со стороны отраслевого банка необходима, многие фермеры рассчитывают на нее.

В своем выступлении Ю. Трушин подчеркнул, что «Россельхозбанк», одно из крупнейших в стране государственных финансовых учреждений, обладает исчерпывающим перечнем предложений и настроен на активное сотрудничество со всеми, кто в нем нуждается.

Кроме того, Ю. Трушин отметил открывающиеся возможности для льготного кредитования газификации, строительства жилья на селе, учебы выпускников сельских школ в высших учебных заведениях: «Россию выручат, как это было всегда, пахари, сеятели, поэтому мы поддержим любую сферу – земледелие, животноводство, рыбоводство, переработку, личные подсобные хозяйства, даже дачников-горожан, поскольку они тоже работают на земле».

Грамотные действия Правительства Российской Федерации, Центрального банка страны позволили избежать финансового потрясения и этим надо воспользоваться, наращивая участие банковской системы в развитии производства. Для органов власти, всех потенциальных заказчиков информация о спектре банковских услуг должна стать своего рода настольной книгой.

«Россельхозбанк» взял курс на развитие села, и не надо бояться брать «длинные» кредиты на конкретные объекты, – подчеркнул Председатель его Правления. – Мы решительно переходим на выдачу кредитов непосредственно потребителям, тем же владельцам личных подсобных хозяйств, малых предприятий, настойчиво убирая при этом бюрократические барьеры».

Со своей стороны, депутаты отметили активное участие Саратовского регионального филиала ОАО «Россельхозбанка», возглавляемого Олегом Коргуновым, в развитии областного агропромышленного комплекса. Трудности есть, но банк живет проблемами сельчан, значит, они будут решены. Такая работа банка укрепляет уверенность и в общем возрождении сельских территорий.

19 мая состоялась встреча Председателя Саратовской областной Думы Валерия Радаева с делегацией Университета штата Флорида (США).

Встреча прошла в рамках реализации программы «Законодательные процессы: теория и практика», финансируемой Государственным департаментом США. С российской стороны участие в финансировании принимает Саратовская государственная академия права.

Во встрече так же принимали участие Талбот Д’Алемберт, почетный президент Университета штата Флорида, Стивен Кан – приглашенный гость по программе Государственного Департамента США «Законодательные процессы: теория и практика», Алексей Тюменин – продюссер конференций в ACI Maritime в Лондоне (Великобритания), Виталий Кулапов – грантополучатель программы, Сергей Суровов – депутат Саратовской областной Думы, ректор Саратовской государственной академии права, Александр Ландо – депутат Саратовской областной Думы, директор Института законотворчества СГАП.

В ходе встречи Валерий Радаев рассказал о структуре, составе, численности, истории Саратовской областной Думы, акцентировал внимание членов американской делегации на законотворческой деятельности законодательного органа области, отметив среди наиболее важных законопроектов Законы Саратовской области об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны и о государственно-частном партнерстве. Обратил внимание на то, что в настоящее время в региональном законодательстве действуют 296 базовых закона Саратовской области и презентовал американским юристам доклад «Мониторинг законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2009 году».

Депутат Сергей Суровов отметил, что между Саратовской областной Думой и Саратовской государственной академией права традиционно существуют тесные партнерские отношения, а в составе депутатов два представителя от академии – Александр Ландо и Сергей Суровов.

Почетный президент Университета штата Флорида Талбот Д’Алемберт в своем приветствии отметил, что для него большая честь лично познакомиться как работают российские региональные законодатели, отметил , что у него сложились самые лучшие впечатления об уровне знаний студентов в СГАП и надеется, что такие полезные встречи будут продолжены.

Подводя итоги визита Валерий Радаев отметил, что международное сотрудничество расширяет кругозор обеих сторон и привносит в деятельность и депутатов и юристов-преподавателей свежий взгляд на проблемы, помогает выработать современный подход к формированию правового поля.

28 мая в Саратовской областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «О реализации на территории Саратовской области мер по защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов в 2007–2010 годах».

В слушаниях приняли участие депутаты областной Думы, представители Правительства области и прокуратуры, специалисты министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, руководители строительных организаций, у которых есть «проблемные» дома, представители организаций-монополистов, выдающих технические условия на строящиеся объекты, от чего зависит ввод их в эксплуатацию.

Председатель комитета областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Павел Большеданов сказал об актуальности обсуждаемой проблемы, ведь обращения обманутых дольщиков регулярно поступают в областную Думу в течение нескольких последних лет. Для решения жилищных проблем участников долевого строительства при участии прокуратуры и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства был разработан и принят Закон Саратовской области № 197-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области». Под действие этого закона подпадают граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, в настоящее время две семьи получили сертификаты на жилые помещения. Остальные граждане, купившие квартиры в домах-долгостроях, не нуждаются в жилых помещениях, их можно отнести к обманутым соинвесторам, которые действовали на свой страх и риск. Тем не менее, ветви власти области считают ненормальной ситуацию, когда новые обманутые дольщики появляются из-за того, что многоквартирные дома по той или иной причине не вводятся в эксплуатацию.

В своем докладе заместитель Председателя Правительства области, курирующий строительный комплекс, Дмитрий Федотов сообщил, что за период с 2003 года по настоящее время в Саратове выявлено 35 «проблемных» многоквартирных жилых домов.

В последние годы в Саратовской области принят ряд мер, направленных на защиту прав участников долевого строительства и на недопущение появления новых обманутых дольщиков. В 2006 году создана межведомственная комиссия по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории области.

По словам Д. Федотова, деятельность этой комиссии направлена на мирное урегулирование проблем, связанных с завершением строительства многоквартирных домов. Это следующие меры: согласование с коммунальными предприятиями снижения платы за подключение многоквартирных домов к инженерным системам, либо изменение технических условий в части их уменьшения; привлечение к работе правоохранительных органов с целью недопущения фактов мошенничества и оказания содействия в проверке экономической обоснованности строящегося объекта; эффективное взаимодействие с инициативными группами граждан – дольщиков «проблемных» строящихся домов, в части софинансирования завершения строительства.

В своем выступлении депутат, генеральный директор ЗАО «Саратовоблжилстрой» Леонид Писной рассказал о четырех типовых случаях, как дома становятся «проблемными».

По результатам слушаний приняты рекомендации, в которых даны поручения Правительству области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, комитету по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики областной Думы. Структурам исполнительной власти рекомендовано продолжать работу по реализации мер по защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов. Например, профильному министерству поручено совместно с объединениями строителей и застройщиков оказывать содействие в оформлении документации для последующей государственной регистрации права собственности в домах, строительство которых было начато до введения в действие Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Комитет Думы будет анализировать правоприменительную практику по защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов с целью последующего совершенствования законодательства области.

В заключение Павел Большеданов поблагодарил представителей организаций, поставляющих коммунальные ресурсы, которые идут навстречу просьбам межведомственной комиссии по защите прав дольщиков, профильных подразделений Думы и Правительства области, и снижают плату за подключение или пересматривают технические условия в интересах граждан, купивших квартиры или проживающих в «проблемных» домах.

28 мая депутаты Саратовской областной Думы – члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Ландо и Виктор Щербаков посетили с рабочим визитом Новобурасский и Базарнокарабулакский районы Саратовской области.

В селе Тёпловка Новобурасского района депутатского внимания ждал вопрос об улучшении жилищных условий участника Великой Отечественной войны Владимира Лясникова, который обратился к депутатам с просьбой оказать содействие.

Совместно с главой района Александр Ландо и Виктор Щербаков осмотрели дом пенсионера, побеседовали с ним и его семьей. Как выяснилось в ходе осмотра, дом ветерана достаточно старый, его фундамент разрушается, а шиферная крыша требует срочного ремонта. Кроме того, немалый дискомфорт пожилому человеку доставляет отсутствие санитарно-бытовых удобств. В общем, проблема достаточно серьезная и решения требует незамедлительного.

Как подчеркнули А. Ландо и В. Щербаков, забота о ветеранах ВОВ всегда стояла на первом плане у депутатов Саратовской областной Думы – тем более, в год 65-летнего юбилея Великой Победы. Поэтому вопрос об улучшении социально-бытовых условий В. Лясникова будет незамедлительно решен. Отрадно, что в этой ситуации нашлось взаимопонимание и с областным правительством, представители которого также обещали свою помощь.

В Базарнокарабулакском районе депутаты побывали в селе Старые Бурасы, где встретились с главой муниципального образования, рядом депутатов районного Собрания и пообщались с местным населением.

Основная проблема жителей села – трудности с водоснабжением. Было отмечено, что попытки реконструировать систему водоснабжения Старых Бурас предпринимались в конце 90-х годов – были проложены полипропиленовые трубы на общую сумму около 20 млн. рублей. Затем – уже в 2006-2008 годах – был составлен план реконструкции и начат монтаж емкости-резервуара. Объем финансирования данных работ превысил еще 6 млн. рублей. Однако изменить ситуацию к лучшему не удалось: такой значительной суммы (порядка 26 млн. рублей) не хватило даже на то, чтобы хотя бы в незначительной степени снять остроту проблемы. Учитывая важность ситуации, депутаты райсобрания и глава администрации Старобурасского МО приняли решение обратиться к Председателю Саратовской областной Думы Валерию Радаеву с просьбой оказать содействие в реконструкции системы водоснабжения села. Депутаты взяли этот вопрос на контроль и пообещали рассмотреть его в рабочем порядке.

Другой проблемный момент – судьба уникального детского сада «Малышок», которому несколько лет назад был присвоен статус «Центр развития ребенка». По словам заведующей, учреждение стабильно занимает одно из первых мест в области по технической оснащенности. «Малышок», рассчитанный на 45 мест, располагает обширной благоустроенной территорией для занятий с детьми, музыкальной и игровой комнатами, спальными помещениями. Однако теперь садик может не получить новую лицензию, при этом срок старой истекает уже летом 2010 года. Причина – отсутствие кухни, соответствующей всем санитарным требованиям и нормам, а также необходимость ремонтных работ. Стоимость реконструкции, согласно проектно-сметной документации, составляет 2,8 млн. рублей.

Предметно изучив сложившуюся ситуацию, Александр Ландо и Виктор Щербаков приняли решение поднять вопрос о выделении необходимых средств на следующем заседании Саратовской областной Думы, на котором запланировано обсуждение проблемы лицензирования школьных и дошкольных учреждений области. Также народные избранники пообещали обратиться с этим вопросом к Губернатору области и высказали надежду на взаимопонимание.

Завершая поездку, А.Ландо и В.Щербаков посетили ряд объектов, возводящихся в рамках социального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В Базарнокарабулакском районе депутаты осмотрели строящийся ФОК и детский сад в селе Лесная Неёловка, который ремонтируется на средства депутатов областной Думы Виктора Щербакова и Сергея Суровова.

Подводя итоги поездки, депутаты отметили, что социальное развитие села нуждается не только в материальной поддержке, но и жестком контроле за целевым расходованием выделенных бюджетных средств. Все выявленные проблемы будут взяты на депутатский контроль и рассмотрены в рабочем порядке.

3 июня Председатель областной Думы Валерий Радаев посетил Хвалынский район, в частности, школу в поселке Алексеевка.

Основное здание школы реконструировано два года назад. Сейчас в ней учатся 156 детей. На базе школы работает детский сад для местных дошколят.

Сейчас строится трехэтажный спальный корпус, совмещенный с актовым залом. Ввод его в эксплуатацию позволит начать работу интерната на 60 детей. Поскольку эта школа является базовой и рассчитана на 450 детей, для ее эффективной загрузки планируется организовать подвоз учащихся из близлежащих сел.

В этом году завершат возведение коробки и крыши здания. Отделочные работы намечены на зиму, сдача корпуса запланирована на 2011 год.

Гости осмотрели строительство нового корпуса. После чего Валерий Радаев сказал о том, что Алексеевка – село живое, перспективное, об этом говорит хотя бы тот факт, что очередь в детский сад составляет 55 детей.

Строителям поручено составить смету необходимых расходов, которых не хватает для окончания строительства. Председатель областной Думы сказал, что при необходимости будет изыскана возможность выделения средств из областного бюджета. В сентябре 2011 года школа должна и принять новых ребят в интернат, и увеличить число учащихся за счет подвоза ребятишек из соседних населенных пунктов.

Вторым пунктом визита Валерия Радаева в Хвалынский район стала центральная районная больница (муниципальное учреждение здравоохранения). Вместе с Губернатором Павлом Ипатовым и руководством района он встретился с врачами в хирургическом корпусе больницы.

Медики считают, что главным неудобством в работе ЦРБ является то, что она находится в девяти разных корпусах, построенных достаточно давно, среди которых есть такие, которым более века. Ремонты и реконструкции проблемы не решили.

Первые лица области пришли к выводу о необходимости строительства нового здания больницы, в котором можно будет разместить все отделения. Следует также оснастить стационар современным медицинским оборудованием.

Кроме того, Валерий Радаев и Павел Ипатов побывали на строительной площадке в селе Акатная Маза Хвалынского раойна, где намечено построить новый свинокомплекс. Вместе они заложили в фундамент будущего комплекса капсулу с посланием потомкам.

Окончание строительства заложенного сегодня свинокомплекса намечено на 2 квартал 2011 года. Строящийся комплекс включает в себя 4 свинарника, рассчитанных на 150 голов каждый. Планируется строительство системы водоснабжения. Ведутся работы по планировке территории. Проводятся переговоры с местными сельхозтоваропроизводителями о заключении долгосрочных обязательств на поставку зерна.

8 июня в областной Думе под председательством Дениса Фадеева состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Развитие туризма в Саратовской области. Проблемы и перспективы».

В мероприятии приняли участие депутаты областной Думы, министр по развитию спорта, физической культуры и туризма Владимир Пашкин, представители Правительства области, туроператоров, турфирм, вузов Саратова, муниципальных районов области.

Во вступительном слове Денис Фадеев попросил сделать акцент на работе по направлению въездного туризма, что наиболее выгодно для области в экономическом плане.

Владимир Пашкин представил информацию и состоянии дел в сфере туризма. На территории области работает 11 туроператоров и более 150 турфирм. При этом потенциал «туристической» привлекательности нашей области используется лишь на 20 процентов. При наличии большого количества интересных, с точки зрения посещаемости туристами, мест мы имеем ситуацию «упущенных возможностей». Министр также отметил, что финансирование областной целевой программы «Развитие туризма в Саратовской области на 2007–2010 годы» в связи с дефицитом бюджетных средств было сокращено с 16,5 до 8,2 млн. рублей, в результате чего цель реализации программы не достигнута. В настоящее время готовится проект программы на следующие три года, который должен быть направлен на решение ключевых проблем отрасли и привлечение инвестиций в сферу туризма нашей области.

Большинство представителей турбизнеса считают, что туризму в нашей области уделяется крайне мало внимания, а ведь при правильном отношении он мог бы приносить доходы и привлекать инвестиции. Депутаты поддержали мнение бизнесменов, что Правительству области необходимо создать полноценную структуру для развития этой отрасли.

Многие выступавшие говорили о необходимости создания, в первую очередь, транспортной инфраструктуры: дорог, нового аэропорта, подъездных путей к железнодорожному и автовокзалу. Относительно аэропорта, строительство которого планируется начать уже много лет, было высказано мнение, что на перспективу надо строить взлетную полосу длиной не менее 3600 метров для принятия грузовых самолетов. Иначе огромные средства, которые будут изысканы с большим трудом, не дадут нужного для области эффекта.

Хорошим примером отношения к развитию туризма Денис Фадеев назвал деятельность администрации Хвалынского муниципального района. Представитель муниципалитета показал собравшимся фильм-презентацию о туристических объектах Хвалынска и рассказал о планах по организации «зеленой стоянки» для больших теплоходов.

8 июня Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев совместно с депутатами областной Думы встретились с председателем областной общественной организации ветеранов войны и военной службы, редактором областной Книги Памяти Фроловым Георгием Васильевичем.

Такие встречи уже стали традиционными. Депутаты регионального парламента совместно с ветеранскими организациями решают многие важные вопросы.

В очередной раз поводом для встречи послужил ранее состоявшийся визит Георгия Васильевича Фролова в Москву на Парад Победы, о котором он и рассказал Председателю и депутатам областной Думы.

Делясь впечатлениями о Параде Победы, Георгий Фролов отметил: «Россия в очередной раз показала всему миру свою мощь, патриотический дух и, безусловно, сегодня мы можем по праву гордиться нашей страной».

В ходе встречи Георгий Васильевич выразил благодарность депутатам областной Думы за тот вклад, который они сделали при подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Отдельно он отметил ответственную и плодотворную работу Председателя областной Думы в деле восстановления и реконструкции памятников павшим в годы войны.

В ходе беседы Валерий Радаев не раз подчеркнул, что тесное и открытое взаимодействие между Саратовской областной Думой и областной общественной организацией ветеранов войны и военной службы будет продолжено.

8 июня прошла встреча Председателя Саратовской областной Думы Валерия Радаева с представителями Молодёжного парламента при Саратовской областной Думе. Подобные встречи стали регулярными и проводятся, практически, ежемесячно.

В ходе беседы были затронуты самые разные темы: 65-летие Великой победы, инновационная политика Саратовской области, трудоустройство молодых специалистов, нормотворческая деятельность Молодёжного парламента, развитие сети Молодёжных парламентских структур, реализация проекта «Бизнес-школа «Моё дело» и др.

Подробно был рассмотрен проект Закона «О поддержке молодых ученых в Саратовской области», предложенный молодыми парламентариями. Проект уже был рассмотрен на заседании Молодёжного парламента, доработан и сейчас готов к передаче в областную Думу для дальнейшей работы. В рамках проекта ЗСО планируется выдача адресных стипендий и премий молодым ученым и аспирантам. Валерий Радаев поддержал инициативу молодых коллег: «Мы сегодня много говорим об инновационной деятельности, о поддержке молодых ученых, поэтому, безусловно, проект закона нужен. Проработайте его как следует. Помимо этого, необходимо определить, что на выходе с принятием этого закона получит область и каждый её житель».

22 июня, в День памяти и скорби, Председатель Саратовской областной Думы, Секретарь Регионального политсовета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Радаев совместно с членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принял участие в церемонии возложения венков к мемориалу защитникам Отечества на Воскресенском кладбище города Саратова. В. Радаев вместе с ветеранами Великой Отечественной войны, тружениками тыла, руководством области и города, военнослужащими, школьниками и студентами почтили память тех, кто остался на поле боя, умер от ран, кто пережив войну, все же не дожил до этого дня.

24 июня Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев принял участие в рабочем заседании Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук, прошедшем в конференц-зале НИИСХ Юго-Востока, отмечающего в эти дни 100-летний юбилей.

Выступившие на заседании руководители сельскохозяйственных научных учреждений выявили всю остроту проблемы обеспечения населения страны продуктами растениеводства. Много говорилось о снижении качества зерна, значительном сокращении зернобобовых на наших полях, влиянии аномальных климатических явлений, несправедливой цене на зерновые, ухудшении обработки земли, потере ее плодородия и других злободневных вопросах.

Вместе с тем, как отметил в своем выступлении В. Радаев, есть и решение этих вопросов. На примере научных разработок сотрудников НИИСХ Юго-Востока и их коллег из других регионов, считает В. Радаев, видно, что научный потенциал сельского хозяйства вполне достаточен для осмысления и выхода из сегодняшней ситуации. Нужно обобщить весь опыт и обязательно донести до каждого фермера все новации, чтобы избавиться от упрощенных технологий, которые и лежат в основе всех перечисленных недочетов. Тогда удастся справиться и с засухой, и с болезнями растений, и другими проблемами.

«Со своей стороны, – подчеркнул В. Радаев, – депутаты областной Думы делают все необходимое для поддержки сельского хозяйства в регионе и немедленно реагируют на подвижки в этой фундаментальной для жизни людей сфере».

25 июня Председатель Саратовской областной Думы, Секретарь Регионального политсовета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Радаев совместно с коллегами по депутатскому корпусу Денисом Фадеевым и Евгением Шлычковым совершили рабочую поездку в г. Энгельс.

Главная цель визита – встреча с коллективами учреждений здравоохранения и образования, а также контроль за целевым использованием средств в размере 28 млн. рублей, выделенных из резервного фонда депутатов-единороссов областной Думы на ремонт школ г. Энгельса.

Первым пунктом в программе пребывания значилось посещение МОУ СОШ № 2, уже не первый год являющейся региональной экспериментальной площадкой в сфере образования. В настоящее время в здании школы, которое было построено в 1937 году, полным ходом идет ремонт – меняют электропроводку, системы водоснабжения и отопления, устанавливают современные пластиковые окна и пожарную сигнализацию. Как обещают подрядчики, ремонт закончится задолго до первого сентября, так что педагогическому коллективу хватит времени для творческой подготовки к учебному процессу.

Осмотрев ход строительных работ, Валерий Радаев встретился с учителями и представителями подрядной организации. «Учебный год только закончился, а ремонт уже в самом разгаре, – отметил оперативность школьного руководства Председатель Думы, – другой положительный момент – открытие шести дошкольных групп, в которых могут заниматься 240 детей. Такой подход снижает остроту проблемы, связанную с нехваткой мест в дошкольных учреждениях».

Следующие объекты, на которых ждали высоких гостей, – средние общеобразовательные школы г. Энгельса № № 30 и 20. И если в первой начался ремонт кровли и центрального входа, то возле второй активно ведутся строительно-монтажные работы в рамках возведения физкультурно-оздоровительного комплекса. Как сообщил директор школы № 20 Николай Петров, средства депутатов-единороссов будут потрачены на устройство фундамента и изготовление металлических элементов каркаса спортсооружения. Сметная стоимость всего ФОКа – порядка 28,6 млн. рублей, из которых 25,6 млн. – дотация из областного бюджета. По мнению В. Радаева, несмотря на то, что сметная стоимость данного ФОКа относительно высока, ввод его в эксплуатацию позволит учащимся школы и ребятам из соседних домов полноценно заниматься спортом в комфортных и безопасных условиях. Главное – не сорвать сроки строительства, поскольку воспитание здорового поколения является одной из приоритетных задач, стоящих сегодня перед органами власти, обществом и партией.

В ходе беседы с педагогическим коллективом школы № 20 В. Радаев принял решение оказать содействие в замене деревянных рам на пластиковые окна и благоустройстве прилегающих к школе территорий.

Также депутаты побывали в МУЗ «Энгельсская городская больница».

Осмотрев корпуса медучреждения, Председатель Думы обратил внимание на удручающее состояние некоторых помещений и блоков объекта, имеющего такую важность для здравоохранения области. «Члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не могли не откликнуться на обращение ваших депутатов, – отметил в ходе общения с коллективом медучреждения В. Радаев, – сегодня мы здесь, чтобы оценить состояние больницы, посмотреть, в каких условиях находятся пациенты. Сумма, необходимая для реконструкции объекта, слишком внушительна для областного бюджета, поэтому ваш вопрос необходимо решать поэтапно. Напомню, что с 2011 года в стране начнется реализация нового партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)», инициатором которого является премьер-министр России, Председатель партии Владимир Путин. Курировать этот процесс будет зампред Государственной Думы РФ, Секретарь Президиума Генсовета «ЕР» Вячеслав Володин.

В рамках данного проекта, непосредственно затрагивающего сферу здравоохранения, за счет федерального бюджета будет выделено порядка 460 млрд. рублей, из которых 300 млрд. предназначены на ремонт медицинских учреждений. Поэтому сегодня главная задача – своевременно сформулировать и грамотно защитить заявку на участие в проекте от нашего региона, что позволит привлечь в область около 6 млрд. рублей. Тогда, при условии соблюдения всех необходимых обязательств, мы сможем начать проведение конкурсов и тендеров на ремонт медучреждений уже в следующем году. Не исключено, что в списке первых кандидатов на реконструкцию будет находиться и Энгельсская городская больница».

28 июня в зале заседаний Саратовского государсовенного университета им. Н. И. Вавилова состоялась встреча председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентина Денисова с депутатами Саратовской областной Думы, представителями Правительства области, муниципальных районов, профсоюзных организаций, банковских и страховых учреждений, сельхозтоваропроизводителями, учеными.

Открывая встречу, председатель комитета областной Думы по аграрным вопросам Николай Кузнецов отметил, что главной ее целью является обмен мнениями и поиск решений по актуальным проблемам АПК региона, особенно в свете наблюдающихся неблагоприятных агрометеоусловий.

Министр сельского хозяйства области Александр Игонькин, выступая перед собравшимися сообщил, что с сегодняшнего дня в связи с засухой в 17 муниципальных районах области объявлена чрезвычайная ситуация. Пока пострадавшими считаются более 300 тыс. га посевных площадей, однако наблюдается дальнейшая тенденция ухудшения ситуации. В этой связи создан и приступил к работе областной штаб по снижению последствий засухи.

В.Денисов рассказал присутствующим о той законотворческой работе, которую проводит возглавляемый им комитет Госдумы, особо остановившись на вопросах поддержки племенного животноводства, защиты почвенного плодородия, развития сельхозстрахования.

В обсуждении поднятых проблем приняли участие директор Саратовского филиала Россельхозбанка Олег Коргунов, руководитель ООО «Агрофирма «Рубеж» Пугачевского района Павел Артемов, глава администрации Ивантеевского района Владимир Чуланов, председатель обкома профсоюза работников АПК Александр Качанов, директор НИИСХ Юго-Востока Александр Прянишников, депутаты областной Думы Николай Кузнецов, Юрий Заигралов и другие. В целом поддерживая предпринимаемые Правительством области меры по минимизации последствий засухи ораторы вносили и свои конкретные предложения, которые нашли отражение в протоколе встречи. В частности, было предложено начать работу над подготовкой проекта федерального закона «Об обязательном сельскохозяйственном страховании», в котором следует учесть все нюансы сложившейся практики в этой сфере, особенно в части защиты интересов сельхозтоваропроизводителей.

Подводя итоги двухчасовой встречи В.Денисов подчеркнул, что остался доволен открытым, заинтересованным обсуждением рассматриваемых вопросов. Все рациональные зерна этого разговора будут донесены им до высшего руководства страны и реализовываться в стенах Государственной Думы.

30 июня в областной Думе состоялось совещание по вопросу достройки нового здания Театра юного зрителя с участием депутатов во главе с Председателем Думы Валерием Радаевым, руководства г. Саратова, деятелей театральной общественности, представителей областного Правительства и средств массовой информации.

Новый проект, по завершению этого долгостроя, инициированный депутатом Государственной Думы Вячеславом Володиным, главой г. Саратова Олегом Грищенко и поддержанный депутатами Саратовской областной Думы – членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», неожиданно натолкнулся на его неприятие коллективом самого театра, поддержанным министром культуры области Владимиром Синюковым.

Позицию тех, кто «против», выразили директор ТЮЗа Валерий Райков и художественный руководитель Юрий Ошеров: коллектив за достройку театра, но боится, что в результате этого ТЮЗ перейдет в собственность города Саратова, чье руководство станет эксплуатировать здание в своих интересах, не совпадающих с интересами коллектива.

Позиция тех, кто «за», заключалась в том, что ТЮЗ следует достроить как можно быстрее – в интересах не только жителей области, но и всех любителей искусства, знающих и высоко ценящих работу саратовских мастеров сцены. Для этого необходимо консолидировать усилия заинтересованных сторон – органов власти, как федеральных, так и областных, муниципальных, представителей делового сообщества, меценатов, общественности. В этом и заключается проект партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», выдвинутый одним из ее лидеров В. Володиным, уже ведущим вместе с другими депутатами Государственной Думы от Саратовской области переговоры с министерством финансов РФ о выделении на достройку ТЮЗа порядка 100 млн. рублей уже в этом году.

Комментируя заявление министра культуры области, В.Володин отметил: «Губернатор должен дать оценку своим подчиненным. Если они его до такой степени вводят в заблуждение, это может закончиться плохо, как это случилось с детским оздоровительным отдыхом. И, конечно, было бы правильным Правительству области отреагировать на ситуацию с ТЮЗом: 1. Уйти от дорогостоящих и неэффективных решений, уменьшив тем самым остаточную сметную стоимость. 2. Услышать предложения главы г. Саратова О. Грищенко о востребовании возможностей города по достройке театра».

Так, как ТЮЗ строится сейчас, считает В. Радаев, он никогда не достроится: «Театр является и останется областным, и здесь нечего обсуждать. Достроить ТЮЗ обязана была исполнительная власть, министр культуры ответственен за это. Может, поэтому так долго и строится ТЮЗ, что за вложенные в строительство деньги ни с кого не спрашивалось. Но ответить за ту же завышенную стоимость придется, соответствующее обращение от депутатов направлено Счетной палате Саратовской области и прокурору области. Почему город? Потому что в настоящее время остаточная стоимость достройки завышена в два раза. По нашему мнению, можно вполне выйти на 450–400 млн. рублей. Из них 200 млн. рублей из федерального бюджета, 200 из областного, а 50 млн. рублей соберет на это благое дело вновь создаваемый фонд достройки ТЮЗа. Других источников нет. Поэтому эта инициатива главы города и депутата Государственной Думы поддержана партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Мы со всей ответственностью берем на себя эти обязательства. Есть Губернатор области и есть глава города Саратова. Они должны договориться, как лучше реализовать предлагаемый проект. Для города это дополнительная ответственность, но она оправдана предстоящими выборами. А вот втягивать в хозяйственные отношения творческие коллективы это уже политические игры, которые способны только отвлекать от реальных дел».

Мероприятия Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

1 мая состоялся совместный с Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» митинг профсоюзов «За достойный труд и заработную плату, стабильную занятость». В мероприятии приняли участие более 8 тыс. человек: единороссы: депутаты городской и областной дум, представители местных отделений Партии всех районов области; совет сторонников, студенты вузов, представители «Молодой гвардии», общественники.

С приветственным словом к участникам акции обратился Председатель областной Думы, Секретарь Саратовского Регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Радаев. Отметив многолюдность митинга, он заявил: «очень символично, что в преддверии нашего великого праздника Дня Победы совместным шествием мы показываем, насколько мы сильны, патриотичны, едины. Сегодня мы чествуем человека труда, своими руками создающего благосостояние нашей страны. Мир и труд являются основой процветания государства и залогом стабильности и благополучия граждан. Вместе мы трудимся и побеждаем. С праздником вас, дорогие саратовцы!».

Отдельно Валерий Радаев отметил успех СГУ им.Н. Г. Чернышевского, ставшего Национальным исследовательским университетом.

Участники митинга приняли резолюцию, в которой потребовали от органов законодательной и исполнительной власти, от работодателей защиты прав и интересов трудящихся.

28 июня на площадке Саратовской государственной академии права под эгидой Государственно-патриотического клуба «ЕДИНОЙ РОССИИ» состоялось совместное заседание партийных политклубов под названием «Качество жизни в Саратовской области: мифы и реальность».

В мероприятии приняли участие Координатор Государственно-патриотического Клуба Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Государственной думы РФ Ирина Яровая, руководитель Приволжского Межрегионального координационного совета партии, депутат Государственной Думы РФ Игорь Руденский, член Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Государственной думы РФ Ольга Гальцова, председатель Саратовской областной Думы, Секретарь регионального политсовета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Радаев, заместитель Председателя Саратовской областной Думы, первый заместитель Секретаря регионального политсовета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Марина Алёшина, представители общественных организаций, бизнес-сообщества и научной элиты, а также эксперты, политологи и журналисты губернии.

Перед началом дискуссии гостям и участникам политклубов был продемонстрирован видеоролик с высказываниями жителей региона по поводу наболевших проблем, после которого состоялся обмен мнениями.

Открывая заседание, региональный координатор Государственно-патриотического клуба, председатель комитета по Регламенту и организации работы Саратовской областной Думы Александр Ландо рассказал об итогах Интернет-голосования, организованного с помощью информационного агентства «Взгляд-инфо» по теме политклубов. В частности, только 9,7% проголосовавших удовлетворены качеством жизни в Саратовской области, тогда как остальные 90,3% его уровнем не довольны. Кроме того, А.Ландо привел тревожные цифры: по данным Саратовстата, смертность в регионе превысила рождаемость на 11 тыс. человек, при этом количество погибших неестественной смертью – вследствие отравлений суррогатным алкоголем, суицидов, дорожно-транспортных происшествий и т.д., составило около 4 тыс. человек. По мнению координатора, это говорит о недостаточном уровне благополучия жителей, ответственность за который несет областная власть.

Региональный координатор клуба политического действия «4 ноября», ректор ПАГС им. П.А.Столыпина Сергей Наумов рассказал об итогах социологического опроса, проведенного ВУЗом совместно с представителями Информационно-аналитического центра. Было опрошено свыше тысячи респондентов в четырех наиболее крупных муниципальных образованиях – гг.Саратове и Энгельсе, Балашовском и Балаковском районах. По словам ректора, полученные ответы позволили выявить основные проблемы жителей региона, к которым относятся: неудовлетворительное состояние ЖКХ и высокая стоимость ЖКУ (42,8% опрошенных), нехватка денег на предметы долговременного пользования (29,3%), невозможность найти работу (29,3%), алкоголизм (24,5%), недоступность/дороговизна жилья (20,4%), наркомания (15,2%), ситуация с безопасностью на дорогах (15,2%), коррупция и вымогательство (13,3%), экологическая ситуация (13%), трудности с получением медпомощи и лекарствами (13%), уличная преступность (10,5%), задержка зарплат, пенсий, стипендий (9%), необходимость платить высокие налоги (7,3%) и т.д. Также С.Наумов обратил внимание собравшихся на такой показатель как индекс развития человеческого потенциала, согласно которому в 2009 году Россия занимала «не самое почетное» 71-е место, а Саратовская область – 38-е среди субъектов РФ.

В свою очередь руководитель Приволжского МКС партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Игорь Руденский отметил, что «все наши беды оттого, что мы никак не можем выработать стратегию развития экономики. Когда мы говорим о культуре, здравоохранении, экономике, образовании – мы должны понимать, где мы будем расти. Бизнес – это неудобные люди, их не любит все общество. Их все проклинают, но эти люди работают по 24 часа в сутки. Мало того, что они создают рабочие места и платят зарплату, они еще и отчисляют огромные налоги – за счет них живет страна. А что с ними делают? Их преследуют, мучают проверками и т.д. То есть пока мы здесь в регионах не создадим микроклимат – ничего не изменится. Хочу подчеркнуть: призывать можно к чему угодно, но начинать модернизацию надо с самих себя».

Отметив содержательный характер диалога, Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев коснулся проблемы «утечки кадров» из нашего региона: «Мы должны сделать все возможное для того, чтобы хорошие специалисты оставались работать здесь, на малой родине. Нужно создавать им условия, работать на результат. Сегодня в нашей стране есть стабильность – работает эффективный тандем Президента и премьер-министра, их опорой является Государственная Дума РФ. Ее основная политическая сила – партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», позволяет решать вопросы, во главе угла которых стоит человек. Давайте к этому стремиться и на региональном уровне, у нас тоже есть много возможностей, но пока нет того тандема, о котором здесь идет речь».

Завершая заседание, Александр Ландо поблагодарил присутствующих за активное участие и еще раз подчеркнул, что все поступившие предложения и рекомендации будут обобщены и переданы в органы исполнительной власти региона.

28 июня в Саратовском региональном отделении партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прошло заседание Приволжского Межрегионального координационного совета партии. В заседании приняли участие депутат Государственной думы, председатель Комиссии президиума Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по координации агитационно-пропагандистской работы в регионах Ирина Яровая; депутаты Госдумы Николай Герасименко, Валентин Денисов, Ольга Гальцова, Александр Соловьев; Губернатор Саратовской области Павел Ипатов, члены президиума регионального политического совета «ЕДИНОЙ РОССИИ», депутаты Саратовской областной думы, городской думы, руководители депутатских групп «ЕДИНАЯ РОССИЯ» районных собраний, секретари политсоветов и руководители исполкомов местных отделений партии, секретари первичных отделений, члены региональной контрольно-ревизионной комиссии, работники общественной приемной председателя партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимира Путина, члены Молодой Гвардии, Молодежного парламента при Саратовской областной думе, сторонники.

В ходе совета Игорь Руденский проанализировал ситуацию, которая сложилась в России в посткризисное время. Ирина Яровая в своем выступлении подчеркнула, что необходимо по-максимуму доносить до населения итоги той работы, которую проводит партия. «Оппозиции нечем похвастать, они никогда не предлагают реальных путей для решения проблем, – считает Яровая. – Потому что паразитировать на проблемах гораздо проще, чем решать их».

Николай Герасименко рассказал о сфере здравоохранении, затронув такие актуальные темы, как изменения статуса бюджетных учреждений и ставки отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования, благодаря чему станет возможным проведение нового проекта «ЕДИНАЯ РОССИИ» «Качество жизни (Здоровье)».

Валентин Денисов остановился на необходимости более плотно работать с сельским населением, особенно в сложных погодных условиях последних двух лет – засуха. Уже сейчас разработаны программы по поддержке села. Депутат Госдумы отметил, что его областные коллеги предложили законопроект об обязательном страховании в сельском хозяйстве. И эту инициативу он пообещал поддержать.

Комментируя итоги совещания, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе Марина Алёшина отметила: «Основной тезис выступающих: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – партия народа и для народа. Все наши проекты и решения направлены на повышение качества жизни россиян. Взять хотя бы инициативу фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме по электронной форме оказания государственных и муниципальных услуг. Принятие закона позволит гражданам получать услуги быстро и качественно. Одновременно возрастет прозрачность и, соответственно, ответственность в работе чиновников. Это позволит усилить общественный и партийный контроль за их деятельностью. Второй важный момент, озвученный Ириной Яровой, – наши социальные обязательства безусловны. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не только гарантирует выполнение текущих социальных обязательств в 2010 году, но и увеличивает объемы финансирования этого направления. Принято решение о выделении 150 млрд. рублей на покрытие дефицита Пенсионного фонда, 82,3 млрд. руб. планируется направить на обеспечение жильём ветеранов ВОВ, не вставших на учёт до 2005 г., и 42,9 млрд. руб. – на строительство и приобретение жилья для военнослужащих. Критика оппонентов о том, что увеличение социальных расходов не позволит провести модернизацию, безосновательна. Только грамотная социальная политика обеспечит стабильность и создаст фундамент для повышения качества жизни россиян. Именно поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает повышение доплат неработающим пенсионерам, повышение пенсий военнослужащим и членам их семей, запускает новый проект «Качество жизни (Здоровье)», направленный на кардинальное обновление системы здравоохранения. Мы действовали, и будем действовать в интересах наших граждан».