САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Мероприятия

Мероприятия, проводимые в Думе

Обновления
Объявления
Решаем вместе
Есть вопрос? Напишите нам

О работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в первом квартале 2010 года

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В течение первого квартала 2010 года состоялось три пленарных заседания Саратовской областной Думы, в ходе которых было рассмотрено 112 вопросов, во втором чтении принято 57 законов Саратовской области.
Наиболее значимыми из принятых в течение первого квартала 2010 года Законов Саратовской области являются:

Государственное строительство
17 февраля – Закон Саратовской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области», который позволит повысить гарантии обеспечения государственной защиты прав и свобод ребенка на территории области.
17 февраля – Обращение Саратовской областной Думы к Губернатору Саратовской области П.Л. Ипатову по вопросу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Саратовской области в связи с проблемами обустройства и содержания скотомогильников (биотермических ям). В обращении говорится, что в настоящее время на территории Саратовской области одним из серьезнейших рисков возникновения эпизоотий и эпидемий является наличие более 600 скотомогильников (биотермических ям). Экономические процессы, проходящие в городских и сельских поселениях в последние десятилетия, привели к банкротству и ликвидации большинства сельскохозяйственных предприятий, в результате чего их неликвидное имущество, в том числе и скотомогильники, оказались бесхозяйными. Потребность же населения и хозяйствующих субъектов в скотомогильниках осталась, и они продолжают в том или ином виде функционировать, не соответствуя в своем большинстве требованиям по их содержанию.
Понимая высокую эпидемиологическую опасность данных объектов, надзорные органы все чаще фиксируют нарушения в связи с неправильной их эксплуатацией. Сложившаяся в нашей области судебная практика в качестве виновных по данному вопросу определила муниципальные образования. Однако решениями Верховного Суда РФ признано, что исключительными полномочиями по содержанию и обустройству скотомогильников обладают органы государственной власти.
Депутаты считают, что данный вопрос необходимо решать незамедлительно. Уже сейчас в рамках подготовки долгосрочной областной целевой программы обеспечения системы химической и биологической безопасности Саратовской области на 2009 - 2013 годы необходимо разработать и принять подпрограмму «О мерах по обустройству и содержанию скотомогильников (биотермических ям), находящихся на территории Саратовской области», одним из пунктов которой должно быть решение вопроса передачи (оформления) скотомогильников в государственную собственность области.
Решение проблемы скотомогильников на областном уровне, по мнению депутатов, поможет снять социальную напряженность, избежать возможности эпидемиологической катастрофы и послужит укреплению авторитета государственной власти.
23 марта – изменения в Закон Саратовской области «О противодействии коррупции в Саратовской области», направленные на реализацию федерального закона об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. Данные изменения устанавливают норму, согласно которой органы государственной власти Саратовской области, иные государственные органы, их должностные лица в течение трех рабочих дней со дня подписания направляют принятые ими нормативные правовые акты в Прокуратуру области.
23 марта – изменения в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», инициированные депутатом С.Г. Курихиным, направлены на уточнение норм и правил в сфере благоустройства. В результате устанавливается административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в сфере обращения с бытовыми, промышленными отходами и мусором.
23 марта – наделение Ипатова Павла Леонидовича полномочиями Губернатора Саратовской области.
Социальная политика
27 января – изменения в Закон Саратовской области «Об образовании», касающиеся ведения базы вакансий педагогических работников в образовательных учреждениях области. Идея создания такой базы была озвучена во время визита в Саратовскую область Министра образования и науки РФ А.А. Фурсенко и заместителя Председателя Государственной Думы ФС РФ В.В. Володина. С принятием данного законопроекта информацией о наличии вакансий в образовательных учреждениях области смогут воспользоваться выпускники среднего и высшего профессионального образования, что будет способствовать трудоустройству молодых специалистов. Поправки нацелены на решение задач трудоустройства молодых специалистов и привлечения квалифицированных кадров педагогов на работу в сельские школы. Закон инициирован депутатами М.В. Алёшиной, Д.В. Фадеевым, А.С. Ландо, Г.Н. Комковой.
27 января – изменения в Закон Саратовкой области «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области», внесенные в связи с заключением антикоррупционной экспертизы. В тексте закона прописываются положения, содержащие основания для отказа в назначении пособия и прекращения его выплаты, сроки прекращения выплаты, обязательства получателей пособия извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или приостановление, прекращение его выплаты, сроки принятия решения о назначении, отказе в назначении пособия, требования к документам и другие.
17 февраля – Закон Саратовской области «О ежемесячном пособии родителям, детям и вдовам (вдовцам) военнослужащих и сотрудников государственных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей», в соответствии с которым указанным лицам будет положено пособие в размере 500 рублей в месяц.
23 марта – Закон Саратовской области «О предоставлении в 2010 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений области», направленный на продолжение реализации в 2010 году соответствующей федеральной программы, которая предполагает частичное софинансирование с муниципалитетами. Субсидии в размере 24,5 млн. рублей будут направлены на ремонт двух школ: в с.Песчанка Самойловского района и пос.Калинин Перелюбского района.
Аграрная политика
23 марта – Закон Саратовской области «О предоставлении бюджетам муниципальных образований области субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности». Принятие этого нормативного правового акта обусловлено необходимостью определения целей и условий предоставления бюджетам муниципалитетов субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной и областной целевыми программами «Социальное развитие села до 2012 года». В этом законе также предусмотрены критерии отбора муниципальных образований региона для предоставления субсидии и методика ее распределения.
Бюджетная политика
27 января – изменения в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2010 год», обусловленные, в основном, необходимостью отражения в доходной и расходной части областного бюджета целевых федеральных средств, включая их возврат в федеральный бюджет. Отражены дополнительные целевые федеральные средства текущего года в объеме 625,5 млн. рублей, в том числе на обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями и лечебным питанием (215,2 млн.), снижение напряженности на рынке труда (192 млн.), меры социальной защиты инвалидов и ветеранов (95,9 млн.), оказание высокотехнологичной медицинской помощи (52,2 млн.). В то же время учтен возврат в федеральный бюджет не использованных к 1 январю 2010 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в размере 603,1 млн. рублей. Для сохранения бюджетных параметров налоговые доходы предложено увеличить на 469,6 млн. рублей. В целом объем доходов предложено увеличить на 597,5 млн. рублей, расходов на 643,6 млн. рублей с превышением расходов над доходами на 46,1 млн. рублей.
27 января – изменения в Закон Саратовской области «О межбюджетных отношениях в Саратовской области». В результате принятия данного закона полномочия по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию будут закреплены за комитетом государственного регулирования тарифов области, а не за министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства региона.
23 марта – изменения в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2010 год». В доходной и расходной части областного бюджета отражены средства от приносящей доход деятельности в размере 82,1 млн. рублей, безвозмездные поступления от Пенсионного фонда РФ – 0,9 млн. рублей и средства федерального бюджета – 1052,6 млн. рублей. Из них на поддержку сельского хозяйства намечено 725,5 млн. рублей, лекарственное обеспечение – 104,3 млн. рублей, обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности – 93,8 млн. рублей, проведение противоаварийных мероприятий в зданиях общеобразовательных учреждений – 24,5 млн. рублей.
Предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение новых расходных обязательств по социальным выплатам на проведение ремонта жилья ветеранам Великой Отечественной войны в размере 94 млн. 982 тыс. рублей, поощрению лучших учителей – 17 млн. рублей и другие.
На увеличение ассигнований направлены остатки целевых федеральных средств для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны в размере 426,1 млн. рублей.
В целом доходы областного бюджета увеличены на 1452,8 млн. рублей, расходы на 1926,2 млн. рублей с превышением расходов над доходами на 473,4 млн. рублей.
Экономическая политика
23 марта – Закон Саратовской области «О предоставлении в 2010 году дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в Саратовской области», повышающий уровень социальной защищенности участников ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих на территории Саратовской области, а именно, предоставляющий данной категории граждан право бесплатного проезда в городском электрическом транспорте, автобусах городского и пригородного сообщения. Инициаторами проекта являются депутаты областной Думы В.В. Радаев, О.А. Галкин, С.Е. Богомолов, В.В. Капкаев, В.П. Синичкин.
Жилищная политика
27 января – Закон Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области». Данный закон направлен на обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, и разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Изменения вносятся в областные законы от №  85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» и №  39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». По сведениям, представленным администрациями муниципальных районов области, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 378 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года. Улучшать жилищные условия ветеранам можно при помощи социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения или путем получения жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда.
17 февраля – Закон Саратовкой области «О предоставлении компенсации расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах». Установлен ежемесячный порядок предоставления компенсации, однако все льготополучатели проживают в отдаленных от районного центра населенных пунктах и часто не имеют возможности ежемесячного предоставления документов об оплате электроэнергии в управления социальной защиты населения. Поэтому в статью 3 этого закона вносятся изменения, которые позволят получать компенсацию по мере обращения, другими словами закон адаптируется под нужды и возможности граждан.
17 февраля – изменения в Закон Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области». Основанием для предоставления социальной выплаты на обустройство жилого помещения в размере 20 тыс. рублей будет являться заключение договора социального найма. Эта мера направлена на дополнительную социальную защиту лиц из этой категории и позволит точно определить момент, с которого возникает право на получение меры социальной поддержки.
17 февраля – Закон Саратовской области «О дополнительных мерах социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, проживающих в Саратовской области, в 2010 году». Закон предусматривает дополнительную меру социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты в размере 36 тыс. рублей и направлен на улучшение уровня благоустроенности жилых помещений данной категории граждан. В области проживает около 1270 ветеранов Великой Отечественной войны, подпадающих под действие закона. Расчетная потребность в финансовых средствах на реализацию закона составит порядка 50 млн. рублей.
17 февраля – Закон Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, проживающим в Саратовской области». Бюджетные средства на предоставление мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, проживающих в Саратовской области, будут перечислены из областного бюджета в бюджеты муниципальных районов в виде субвенций. Органы МСУ будут наделены соответствующими государственными полномочиями по предоставлению указанных мер социальной поддержки ветеранам.
Местное самоуправление
17 февраля – изменения в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области». Данным законом устанавливается обязательное разделение муниципального списка кандидатов на муниципальные части, которые должны соответствовать одномандатным избирательным округам, образованным для проведения местных выборов, в соответствующий представительный орган муниципального образования. Разделение муниципального списка на части в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов позволит повысить активность кандидатов, включенных в муниципальный список, усилит роль избирательных объединений при проведении муниципальных выборов в отдельных территориях (избирательных округах). Кроме того, избранные по муниципальным частям депутаты представительного органа муниципального образования, вместе с депутатами, избранными по одномандатным избирательным округам, «закрепляются» на конкретной территории, соответствующей муниципальной части – одномандатному избирательному округу, и в то же время, избиратели, проживающие на конкретной территории муниципальной части (избирательного округа) будут иметь нескольких своих представителей в органе местного самоуправления, что послужит усилению связи народа с властью. Законопроектом предлагается также установить обязательное указание фамилии, имени и отчества первых двух кандидатов из соответствующей муниципальной части муниципального списка кандидатов в избирательном бюллетене, а также порядок и очередность замещения депутатских мандатов внутри муниципального списка кандидатов, в том числе в случае досрочного прекращения депутатских полномочий.
17 февраля – изменения в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления в Саратовской области», которые направлены на приведение областного закона в соответствие Федеральному закону «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации». В тексте областного закона появятся новые условия, в соответствии с которыми муниципальные газеты и организации телерадиовещания обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям, обеспечивающим подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, избирательным объединениям и зарегистрированным кандидатам печатные площади и эфирное время для информирования и агитации избирателей.
23 марта – изменения в Закон Саратовской области «Об административно-территориальном устройстве Саратовской области». Законопроект разработан в связи с вступлением в силу Федерального закона №  365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». В соответствии с указанным Федеральным законом присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах отнесено к вопросам местного значения поселений, городских округов.
МЕРОПРИЯТИЯ
Мероприятия Фракции
21 января под председательством Валерия Радаева состоялось очередное Собрание Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе.
В ходе заседания депутаты обсудили проект повестки дня очередного заседания Саратовской областной Думы, а также заслушали информацию министерств и ведомств областного Правительства по вопросу возвращения в федеральный бюджет не использованных до 1 января 2010 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
Кроме того, председатель комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики областной Думы Павел Большеданов сообщил о работе над законопроектом по внесению изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области. В частности, в рамках приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», который в середине января 2010 года подписал Президент России Дмитрий Медведев, предусматривается исключение даты завершения процесса по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом депутаты не исключили возможности разработки нового закона по данной тематике, в котором были бы учтены все недоработки действующих законодательных актов.
Следующим вопросом члены Фракции обсудили ситуацию вокруг монетизации льгот за жилищно-коммунальные услуги. Министр социального развития Саратовской области Владимир Чернышев рассказал о работе ведомства в муниципальных образованиях региона – организации консультационных пунктов, помощи работников центров социального обслуживания населения в оформлении необходимых документов. Руководитель Фракции Валерий Радаев подчеркнул важность разъяснительной работы среди жителей и призвал депутатов включиться в этот процесс.
В завершение Собрания, депутаты обсудили кандидатуры в состав Общественной палаты Саратовской области, утверждаемые Саратовской областной Думой. Единогласно было решено поддержать предложенный список на очередном заседании областной Думы.
Завершая дискуссию, Валерий Радаев обратился к депутатам с просьбой активнее участвовать в мероприятиях, организуемых в регионе в рамках проведения Года учителя и празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.
11 февраля под председательством Валерия Радаева состоялось очередное Собрание Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе, на котором члены Фракции обсудили повестку очередного заседания Саратовской областной Думы 17 февраля 2010 года. Главным вопросом собрания стал законопроект «О дополнительных мерах социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающих в Саратовской области, в 2010 году», предусматривающий выделение средств из областного бюджета на ремонт жилья нуждающимся ветеранам. В ходе длительной дискуссии депутаты обсудили планируемый порядок передачи единовременной социальной выплаты ветеранам. Наибольшую обеспокоенность у депутатов вызвало удобство получения данной выплаты ветеранами, а также гарантии того, что деньги действительно дойдут до ветеранов и будут потрачены на их нужды. В итоге депутаты совместно с правительством области решили, что к заседанию Думы министерство строительства и ЖКХ области подготовит порядок предоставления выплаты.
Другим вопросом стала проблема содержания скотомогильников на территории области. В адрес Саратовской областной Думы поступила просьба от ряда муниципальных районов области оказать содействие в решении данного вопроса. Согласно федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», функция содержания скотомогильников не входит в полномочия местного самоуправления. В то же время в Саратовской области эти объекты не являются государственной собственностью, и ответственность за них ложится на местное самоуправление. Депутаты решили на заседании Думы принять обращение к правительству области о скорейшем принятии целевой программы по обустройству и содержанию скотомогильников, которая бы предусматривала оформление данных объектов в государственную собственность. Параллельно этому вопросу депутаты также выразили обеспокоенность относительно того, что принятые недавно поправки в закон «О Правительстве Саратовской области», фиксирующие ее полномочия исполнительной власти по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных, на практике не исполняются.
По итогам собрания, депутаты приняли решение в целом поддержать вопросы, выносимые на заседание Саратовской областной Думы.
16 марта состоялось заседание Экспертного совета при фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе. На заседании были рассмотрены следующие вопросы:
– Законодательная инициатива Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», которая предполагает уточнение полномочий органов местного самоуправления в сфере трудовых отношений, а также определение органов по труду, регистрирующих коллективные договоры, соглашения, на всех уровнях социального партнёрства. Представленная законодательная инициатива носит конкретизирующий характер и направлена на устранение пробелов, имеющихся в Трудовом кодексе Российской Федерации. Члены совета приняли решение рекомендовать фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержать данный законопроект с учетом высказанных на заседании поправок.
– Законодательная инициатива Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Данные изменения в ст. 89 Жилищного кодекса РФ предлагают включать в решение суда о выселении не только информацию о жилом помещении, предоставляемом гражданину, выселяемому в судебном порядке, но также информацию о сроках предоставления данного помещения. Принятие данных изменений позволит защитить права граждан, вынужденных на протяжении длительного времени ожидать предоставления им жилого помещения. В связи с этим Экспертный совет рекомендовал фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержать данный законопроект с учетом высказанных на заседании поправок.
– Проект федерального закона № 315868-5 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О политических партиях» и в статью 6 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который предлагает наделить правом законодательной инициативы политических партий, преодолевших 3-процентный барьер на выборах в законодательный (представительный) орган власти субъекта Федерации, но не преодолевших проходной барьер. Таким образом, предусмотренное п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года №  184-ФЗ право субъекта Федерации предоставлять право законодательной инициативы иным организациям и должностным лицам, помимо указанных в Законе, превращается в обязанность и приводит к нарушению права субъектов Федерации на самостоятельное правовое регулирование в данной сфере. Кроме того, предоставление отдельным политическим партиям права законодательной инициативы (и, соответственно, непредоставление его партиям, не преодолевшим 3-процентный барьер или допущенных к распределению мандатов), противоречит принципу равноправия политических партий (п. 1. ст. 8 Федерального закона «О политических партиях» от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ). В связи с этим Экспертный совет решил рекомендовать фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживать данные законопроекты.
18 марта под руководством Валерия Радаева состоялось Собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе, на котором члены фракции обсудили повестку очередного заседания Саратовской областной Думы, запланированного на 23 марта 2010 года. Одним из социально значимых вопросов, выносимых на заседание, станет выделение 100 млн. рублей на ремонт жилья ветеранов Великой Отечественной войны. Депутаты приняли решение единогласно поддержать все выносимые на заседание законопроекты.
Также в ходе собрания члены фракции приняли решение о поддержке кандидатуры Павла Ипатова по наделению его полномочиями Губернатора Саратовской области. В ходе беседы Павел Ипатов ответил на вопросы депутатов – председателей комитетов Думы относительно различных направление политики Правительства области в ближайшие годы. В частности, Губернатор подтвердил, что приоритетами его политики на последующие пять лет останутся сельское хозяйство и образование, в рамках реализации партийных проектов – строительство физкультурно-оздоровительных комплексов. Отвечая на вопрос депутата Дениса Фадеева, Павел Ипатов выразил готовность рассмотреть кандидатуры участников партийного проекта «Кадровый резерв» при формировании нового состава Правительства. В завершении диалога Валерий Радаев обратил внимание исполнительной власти на то, что ситуация с тарифами на жилищно-коммунальные услуги в г.Балаково до сих пор не нашла своего решения, и жителям приходят платежки с завышенными суммами.
26 марта состоялись заседания Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе, в ходе которых было принято решение о досрочном прекращении полномочий руководителя фракции Валерия Радаева в связи с возложением на него обязанностей Секретаря регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Присутствовавший на заседаниях депутат Государственной Думы РФ Николай Панков пояснил членам фракции, что «в ходе последних избирательных кампаний наиболее эффективную работу продемонстрировали те региональные отделения «ЕДИНОЙ РОССИИ», в которых руководителем парторганизации является председатель регионального законодательного собрания».
Новым руководителем фракции единогласно была избрана Марина Алёшина. В качестве руководителя фракции в региональном парламенте она станет первым заместителем Секретаря регионального политсовета.
Парламентская деятельность
28 января под председательством заместителя Председателя Саратовской областной Думы Марины Алёшиной состоялись депутатские слушания на тему: «О реализации мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны по обеспечению лекарственными средствами и жильем, предусмотренных законодательством Саратовской области, а также о мерах по охране памятников, посвященных Великой Отечественной войне».
В мероприятии приняли участие депутаты областной Думы, члены Правительства области, ветераны Великой Отечественной войны, представители прокуратуры области, члены Общественной палаты Саратовской области, представители Счетной палаты области, а также представители органов местного самоуправления и общественных организаций.
Марина Алёшина, открывая заседание, обратила внимание участников слушаний, что главная цель – выявить и ликвидировать все слабые места при оказании социальной поддержки ветеранам. Необходим персональный подход к каждому, ни один человек не должен быть забыт. Для этого нужно объединить силы всех уровней власти.
По состоянию на 1 января 2010 года в рамках реализации Указа Президента РФ выдано 183 именных свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения на сумму 141 077 300 рублей за счет финансирования 2008–2009 годов, оплачено 173 именных свидетельства на сумму 133 319 300 рублей. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области заключены государственные контракты на приобретение 290 квартир (222 – в Саратове, 64 – в Энгельсе, 4 – в Балаково).
В соответствии с изменениями в законодательстве теперь ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вставшие на учет до 1 марта 2005 года, также приобретают право на обеспечение их жильем. Они смогут получить меру социальной поддержки как в форме социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения так и в форме жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, для чего планируется внести изменения в Закон Саратовской области «Об областной бюджете на 2010 год» в части установления расходных обязательств в размере 10,0 млн. рублей.
В настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 502 ветерана Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, принятых на учет до 1 марта 2005 года, а также 376 – не состоявших на жилищном учете до 1 марта 2005 года. По данным министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, потребность в обеспечении жильем данной категории будет обеспечена в полном объеме за счет имеющихся финансовых средств.
Депутат Саратовской областной Думы Александр Ландо обратил внимание участников на дом по ул. Огородной, 212 в Заводском районе, где распределено 50 квартир для ветеранов. Однако ветераны туда не заселяются, поскольку дом непригоден для комфортного существования, его очень сложно найти, а до поликлиники очень далеко добираться. Или критическая жилищная ситуация участника ВОВ, нашей легенды Марии Филипповны Лиманской, проживающей в Марксовском районе в селе Звонаревка. Она проживает в собственном частном доме, который не мог быть признан аварийным, однако совершенно непригоден для существования. Задача заседания не просто заслушать отчет Правительства, а найти и поставить на контроль для последующего положительного решения все случаи, с которыми сталкиваются наши ветераны. Депутаты приняли решение с особым вниманием отнестись к жителям дома на ул. Огородной и аналогичным ситуациям.
О реализации мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны по обеспечению лекарственными средствами докладывал представитель министерства здравоохранения области. По данным министерства, для оказания стационарной помощи выделена 831 «ветеранская» койка в палатах повышенной комфортности, для оказания амбулаторной помощи в каждом медицинском учреждении назначены ответственные за обслуживание ветеранов войн и лиц пожилого возраста – гериатры. Министерством здравоохранения области совместно с областным госпиталем для ветеранов войн проводятся проверки медицинских учреждений по вопросам организации медицинской помощи ветеранам. Приняты меры по обеспечению доступности для ветеранов всех видов медицинской помощи и лекарственного обеспечения. С целью оперативного решения вопросов, поставленных в обращениях граждан, в министерстве ведется ежедневный прием населения, работает телефон «горячей линии».
На вопросы депутата Саратовской областной Думы Сергея Баканова о контроле качества лекарственных препаратов, о «прозрачности» пути поступления препаратов от производителя к ветерану, а также о принципах ценообразования, отвечал представитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Саратовской области. Службой ведется постоянный контроль за качеством лекарств, а также, весной (в марте – апреле) будет создан и размещен в сети Интернет реестр необходимых препаратов с ценами производителя, торговыми наценками аптек и аптечными ценами. Таким образом, станет возможно стабилизировать цены на лекарства.
Далее депутаты обсудили вопрос по охране памятников, посвященных Великой Отечественной войне.
На территории Саратовской области находится около 8 000 объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества в Великую Отечественную войну. При этом наибольшее количество воинских захоронений времен ВОВ находится в г.Саратове на Воскресенском кладбище – 8 братских могил (где захоронено 8236 умерших в годы ВОВ) и индивидуальные могилы (из них 13 могил Героев Советского Союза). К сожалению, многие их них потеряли свой первоначальный вид. По данным на конец 2009 года, в отличном и хорошем техническом состоянии находятся 89,6% объектов, увековечивающих память погибших в Великой Отечественной войне, в косметическом ремонте нуждаются 9,2 %, в неудовлетворительном и аварийном состоянии – 82 объекта. Среди проблемных районов были названы Балтайский, Перелюбский, Озинский, Воскресенский, Ртищевский, Хвалынский районы. Были заслушаны отчеты глав районов и даны рекомендации в кратчайшие сроки исправить недостатки. Главной причиной, тормозящей приведение данных объектов в должный вид, являлось отсутствие достаточных денежных средств, однако, по заверениям Правительства области, до 1 апреля все памятники ВОВ будут приведены в хорошее состояние. Все муниципальные районы области занимаются проблемами содержания памятных мест и сооружений. Во всех муниципальных районах и городских округах Саратовской области организованы и действуют штабы, оргкомитеты, рабочие группы, на заседаниях которых рассматриваются вопросы благоустройства и ремонта памятных мест и сооружений, в том числе вопросы, касающиеся подготовки к празднованию 65-летия Победы. В этом направлении активно задействованы молодежные и общественные организации, районные советы ветеранов, работники социальной сферы и учащиеся общеобразовательных учреждений.
По итогам слушаний депутаты рекомендовали органам исполнительной власти более активно осуществлять разъяснительную работу среди ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, об изменениях в федеральном, областном законодательстве в части улучшения их жилищных условий; оказывать ветеранам Великой Отечественной войны поддержку в сборе необходимых документов для решения вопросов о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в получении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилого помещения; при необходимости оказывать поддержку ветеранам Великой Отечественной войны при переезде на новое место жительства и перевозе вещей и т.д.
29 января в Парламентском центре Саратовской областной Думы прошел «круглый стол» на тему: «Сериал «Школа». Влияние на молодежь», инициированный Молодежным парламентом при Саратовской областной Думе.
В мероприятии приняли участие депутат Саратовской областной Думы Александр Ландо, представитель Уполномоченного по правам человека в Саратовской области Татьяна Левченко, учителя муниципальных общеобразовательных учреждений Саратова, представители молодежных организаций Саратовской области, учащиеся средних школ города Саратова.
Поводом к обсуждению проблем образования послужил уже получивший общественный резонанс радикальный телесериал про подростков «Школа», идущий на одном из главных федеральных каналов страны. Главной целью мероприятия было попытаться определить, каким образом сериал «Школа» может повлиять на детей и подростков, и какие последствия могут возникнуть.
В рамках «круглого стола» развернулась полемика по вопросу негативного влияния сериала на неокрепшее сознание школьников. Большинство выступавших согласились с тем, что преувеличенное отражение отрицательных сторон школьной жизни в кадрах фильма способствует принятию девиантных поступков героев сериала как норму поведения. Поэтому его нельзя транслировать на огромную аудиторию одного из главных федеральных каналов. Точка зрения о том, что показ негативных ситуаций вызовет обратную реакцию и будет способствовать формированию у молодежи истинных жизненных ценностей, оказалась весьма спорной.
Как отметил Александр Ландо, на сегодняшний день вреда от этого сериала существенно больше, чем пользы, тем более что в фильме отсутствует художественная составляющая. Председатель Молодежного парламента Наталья Алиева подчеркнула, что на плохое всегда смотрят с большим интересом, чем на хорошее. По ее мнению, запретить показ сериала невозможно, так как «запретный плод сладок» и молодежь сможет продолжать смотреть фильм посредством сети Интернет. С этой точкой зрения согласились и многие выступавшие.
Другой важной проблемой, затронутой на «круглом столе», стала проблема реформирования всеобщего среднего образования, которое в нашей стране является базисным для каждого гражданина РФ, а, следовательно, служит фундаментом развития всего государства в целом.
По итогам «круглого стола» было решено направить обращение в адрес ОАО «Первый канал» на имя генерального директора Константина Эрнста, а также министру связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву, в котором предлагается ограничить показ фильма временем 23:30 по будням, во избежание пагубного влияния на сознание школьников младшего возраста.
2 февраля состоялся рабочий визит Председателя Саратовской областной Думы Валерия Радаева в село Старая Яблонка Хвалынского района.
Поводом для визита послужило обращение жителей села к заместителю Председателя Государственной Думы Вячеславу Володину с просьбой помочь решить вопрос газификации села.
Село Старая Яблонка одно из старейших в Хвалынском районе, где проживают 128 человек, практически все нуждающиеся в газификации домовладений.
Разобраться в ситуации и найти решение проблемы Вячеслав Володин доверил Председателю Саратовской областной Думы, руководителю фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерию Радаеву, который совместно с депутатами областной Думы Владимиром Соловьевым и Евгением Ефремовым посетили село Старая Яблонка.
На сходе жителей выяснилось, что газификация этого села идет с 2008 года. Она началась со строительства первой очереди газопровода на сумму 6,5 млн. рублей, однако для завершения работ еще необходимо порядка четырех миллионов рублей.
По итогам встречи было принято решение, что депутат Евгений Ефремов выделит 100 тыс. рублей на проектно-сметную документацию и экспертизу, а депутат Владимир Соловьев поможет в приобретении 700 метров труб для завершения газификации села.
Со своей стороны Валерий Радаев пообещал, что встретится с Губернатором области Павлом Ипатовым и попросит его обратить внимание на проблему жителей этого села, а также рассмотреть возможность финансовой поддержки проекта в полном объеме.
Совместные действия депутатов регионального парламента, Правительства области, органов местного самоуправления позволят в этом году или в первом квартале 2011 года полностью завершить газификацию села Старая Яблонка.
По окончании встречи Председатель областной Думы В.Радаев посетил дом ветеранов пос. Алексеевка Хвалынского района, где вручил трем ветеранам юбилейные медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 .
4 февраля в  Торгово-промышленной палате области состоялась рабочая встреча депутатов областной Думы во главе с Валерием Радаевым с представителями исполнительной власти и бизнес-сообщества области. Кроме того, на прямой связи был Балаковский филиал ТПП. В ходе мероприятия участники обсудили наиболее актуальные вопросы экономического развития региона в целом, а также некоторые частные вопросы, требующие индивидуального подхода.
Обращаясь к участникам встречи, Валерий Радаев отметил, что подобный формат работы позволяет наладить конструктивный диалог между властью и бизнесом, так необходимый для успешного развития предпринимательства в области, а значит и для обеспечения социально-экономической стабильности в регионе. В 2009 году были сделаны серьезные шаги по поддержке бизнеса: образован Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Саратовской областной Думе, началось строительство 2-го корпуса бизнес-инкубатора на 120 мест, намечается введение Балаковского инкубатора на 110 мест, начал работать Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства, приняты Законы Саратовской области «Об имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства Саратовской области, арендующих нежилые помещения в организациях инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, учрежденных органом государственной власти области, осуществляющих поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности» и «Об установлении налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения», в итоге ставка для большинства видов хозяйственной деятельности законодательно понижена с 15 процентов до семи, а для торговли, гостиниц и ресторанов с 15 процентов до 10. Среди приоритетных планов на 2010 год Валерий Радаев обозначил принятие закона об участии Саратовской области в государственно-частных партнерствах, оказание целевой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008–2010 годы» по трем основным направлениям: предоставление субсидий на возмещение части лизинговых платежей и части банковской процентной ставки; предоставление субсидий в форме грантов субъектам малого предпринимательства области на создание собственного бизнеса; предоставление субсидий потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, а также организация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Саратовской областной Думе.
Валерий Радаев обратил внимание присутствующих на то, что кроме положительных шагов, существует ряд недоработок, как, например, неудовлетворительная работа Венчурного фонда, сложная ситуация в оборонно-промышленном комплексе (ОАО «Тантал» и ОАО «Контакт») и конечно же недопустимая ситуация на ОАО «Волгодизельаппарат», требующая немедленного вмешательства Прокуратуры области и депутатов. По словам Вячеслава Покровского, генерального директора ОАО «Волгодизельаппарат», за последние два месяца на предприятии было проведено 40 проверок, руководству и сотрудникам не дают работать и все это напоминает рейдерство. Валерий Радаев обратился к Василию Синичкину, председателю комитета по вопросам местного самоуправления областной Думы, с поручением возглавить комиссию по рассмотрению подобных случаев с целью недопущения подобного беззакония.
Также Валерий Радаев поднял вопрос о все ухудшающейся ситуации с оформлением городской земли: «Мы не для того передали городу землю, чтобы она пустовала. Земля должна работать на результат, на бюджет, на благо населения. Я просил Прокуратуру области поставить на особый контроль этот вопрос!»
В прениях были заданы вопросы Олегу Галкину, председателю комитета областной Думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям, который рассказал о приоритетных направлениях развития малого и среднего бизнеса в регионе, Павлу Большеданову, председателю комитета областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики, Александру Ландо, председателю комитета по Регламенту и организации работы областной Думы. Александр Соломонович обратил внимание присутствующих на то, что ОАО «Тантал» имеет разработки в области нанотехнологий и необходимо развивать это стратегически важное и прибыльное направление. От депутатов Балаковского районного собрания поступило предложение по налоговому освобождению (вычету) для предпринимателей, организующих обучение персонала. Все обращения были рассмотрены депутатами областной Думы и поставлены на контроль.
Подводя итоги встречи, Валерий Радаев, обращаясь к участникам, сказал: «С озвученными проблемами мириться невозможно! Контроль и спрос! У области есть ресурс и человеческий и технический. Те площадки, которые созданы для развития предпринимательства в области, необходимо использовать по-максимуму! Проблемы будем решать вместе. Необходимо двигаться вперед! Только вперед!».
9 февраля Председатель Саратовской областной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерий Радаев провел выездное совещание по вопросу: «О ходе строительства двух физкультурно-оздоровительных комплексов при МОУ СОШ №  89 и №  97 г. Саратова в 2010 году».
В совещании приняли участие депутаты Николай Чукалин, Денис Фадеев, глава муниципального образования «Город Саратов» Олег Грищенко, глава администрации муниципального образования «Город Саратов» Вячеслав Сомов, руководители школ, представители городской и районных администраций, подрядной организации.
Оба объекта возводятся с 2008 года в рамках социального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на условиях софинансирования, оба планируется сдать в 2010 году: ФОК в школе №  97 Октябрьского района – в декабре месяце, в школе №  89 Ленинского района – к 1 сентября текущего года.
В ФОКе на территории школы №  97 возведен каркас здания, строители приступили к монтажу конструкций бассейна. Руководитель подрядной организации – ЗАО «Сартехстройинвест» – не сомневается, что работы будут выполнены в срок, и объект будет введен к концу 2010 года.
Однако Валерия Радаева такой ответ не удовлетворил, он отметил, что на объекте задействовано недостаточно рабочих. Валерий Васильевич считает, что если финансирование осуществляется без задержек, то и ход строительства необходимо ускорить и постараться сдать ФОК в эксплуатацию к 1 сентября 2010 года. Это, по мнению Председателя Думы, было бы хорошим подарком как для школьников к началу учебного года, так и для жителей всего района, ведь спортсооружение будет доступно всем желающим. Представитель подрядчика не смог дать твердого обещания, но сказал, что постарается сделать все возможное для увеличения темпов строительства.
Работы по возведению ФОКа в Елшанской школе №  89 в Ленинском районе – в самом разгаре, при этом здесь гораздо более высокая степень готовности объекта. В ближайшие дни уже будет подано тепло в периметр здания и начнутся отделочные работы. Строительство ведет тот же подрядчик. Этот ФОК согласно графику работ планируется ввести как раз к 1 сентября 2010 года.
И вновь Валерий Радаев подчеркнул, что средства областного бюджета для завершения строительства переданы муниципалитету Саратова в полном объеме, и осваивать их надо более интенсивно. Вячеслав Сомов подтвердил, что в городском бюджете на эти объекты средства предусмотрены.
По словам представителя подрядчика, в настоящее время есть небольшая заминка – идет согласование проектно-сметной документации по изменению конструкции чаши плавательного бассейна. Первоначально при проектировании не было соблюдено необходимое условие для возможности обучения детей плаванию – глубина бассейна должна быть переменной от 1,4 до 1,8 метра. Руководитель подрядной организации заверил В. Радаева, что перепроектирование не помешает завершить строительство в запланированный срок. Председатель комитета областной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Денис Фадеев отметил, что продвижение работ контролируется и он лично еженедельно участвует в строительных планерках на объектах.
В завершении встречи Валерий Радаев рекомендовал руководителям школ неустанно контролировать строителей и сообщать обо всех возникающих в ходе строительства проблемах. В целом же Председатель Думы был удовлетворен ходом строительных работ по возведению физкультурно-оздоровительных комплексов, но все же настоятельно рекомендовал увеличить количество работающих на строительстве специалистов для ускорения темпов возведения важных объектов социальной сферы.
9 февраля в г. Марксе состоялось выездное совещание комиссии, назначенной по поручению Председателя Саратовской областной Думы Валерия Радаева, по поводу обращения генерального директора ОАО «Волгодизельаппарат» Вячеслава Покровского. В работе приняли участие депутаты Василий Синичкин, председатель комитета Саратовской областной Думы по местному самоуправлению и Николай Кузнецов, председатель комитета Саратовской областной Думы по аграрным вопросам, представители министерства промышленности и энергетики области, в том числе и заместитель министра Дмитрий Климов, а также руководство ОАО «Волгодизельаппарат».
В ходе совещания в г. Марксе Вячеслав Покровский рассказал о множественных проверках со стороны прокуратуры, ОБЭП, милиции, налоговой инспекции, трудовой инспекции, об исках о взыскании убытков, компенсации морального вреда, о давлении на сотрудников и о других фактах давления на предприятие. По словам генерального директора, попытки дестабилизировать работу предпринимались и раньше, например – в 2008 году. Валентина Абрамова, председатель заводского профсоюза, рассказала, как сотрудники предприятия обращались к Губернатору, трижды готовились к его приезду, однако к сожалению визита не состоялось.
Василий Синичкин попросил представить все необходимые для тщательного анализа документы, а также сообщил, что ситуация берется на депутатский контроль.
12 февраля Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев совместно с председателем комитета областной Думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям, председателем Саратовской областной федерации футбола Олегом Галкиным, министром по развитию спорта, физической культуры и туризма Саратовской области Михаилом Аравиным, директором детской юношеской школы по футболу «Сокол» Андреем Потаповым посетили с рабочим визитом стадион «Локомотив» в г.Саратове.
В ходе визита состоялся осмотр основных зданий стадиона, прошли встречи и проведены беседы с руководством, тренерами стадиона, юными спортсменами, занимающимися в 12 секциях по различным видам спорта, в том числе художественной гимнастикой, футболом.
«До последнего времени стадион «Локомотив» принадлежал РЖД. Оттуда шло финансирование на содержание этого спортивного объекта. Однако в течение последних двух лет оно резко сократилось, помещения стадиона стали приходить в упадок, поэтому после длительных переговоров, в том числе с участием депутатов областной Думы, стадион «Локомотив» приобретен в собственность Саратовской области за 236,5 млн. рублей», – сообщил журналистам после осмотра стадиона и проведения совещания Председатель областной Думы Валерий Радаев.
Он также сказал, что еще в 2008 году комиссия выявила деформацию стен и перекрытий в центральной части Западной трибуны, недостаточную тепловую защиту кровли над спортзалом Северной трибуны, нарушение гидроизоляции Восточной трибуны. Текущая эксплуатация и ремонт футбольного газона, системы полива и подогрева футбольного поля не проводились с 2004 года. В июле 2008 года Профессиональная футбольная лига запретила проведение матчей Первенства и Кубка России на стадионе «Локомотив» из-за плохого состояния футбольного газона. В плачевном состоянии находятся легкоатлетические дорожки и сектора, уложенные еще в 2003 году. Электронное табло на Южной трибуне вышло из строя в 2005 году и по заключению специалистов не подлежит ремонту. Срочного ремонта требуют системы отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения, а также раздевалки, душевые, туалеты.
Как сообщил В.Радаев, в настоящее время начата полномасштабная ревизия состояния стадиона «Локомотив», после чего министерством по развитию спорта, физической культуры и туризма области будет составлена смета расходов на ремонт стадиона. С учетом нынешнего экономического состояния области, для того, чтобы привести стадион в надлежащий вид, по мнению Председателя областной Думы, потребуется не менее трех лет.
«Депутаты областной Думы уделяют особое внимание в своей законотворческой работе развитию спорта, укреплению его материальной базы, – заявил Валерий Радаев. – Наряду со строительством новых ФОКов мы постепенно будем приводить в порядок уже имеющиеся спортивные комплексы, такие как «Локомотив». Я уверен, что совместно с Правительством области нам удастся в максимально сжатые сроки восстановить этот удобно расположенный стадион, и он станет центром спортивной жизни Саратова, в том числе для его юных граждан».
15 февраля Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев и председатель комитета областной Думы по аграрным вопросам Николай Кузнецов побывали с  рабочим визитом в Ершовском районе. Они приняли участие в работе собрания актива Ершовского муниципального района, разобрались с просьбами и жалобами жителей в местной общественной приемной партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и провели совещание с депутатскими группами партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительных органах местного самоуправления.
Выступавшие на активе говорили о низкой урожайности зерновых, отсутствии предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, снижении поголовья скота, проблемах с загрузкой строительных мощностей, изношенности автобусного парка, плохих дорогах, забытых сельских домах культуры, нехватке специалистов, отсутствии инвестиций и других хорошо здесь известных, но не решаемых из года в год вопросах.
Сейчас к руководству района пришли новые люди – глава муниципального района Юрий Широков, глава администрации муниципального района Михаил Калинин. Намечаются большие планы, активнее раздаются голоса тех, кто хочет и может работать по-современному, показывать достойные результаты.
Это было видно и по выступлениям на активе. Например, по словам главы администрации г. Ершова Светланы Зубрицкой, соучастие в различных программах, целенаправленное расходование бюджетных средств позволило городу приобрести в прошлом году 6 единиц спецтехники, вплотную заняться городским освещением, устройством пешеходных дорожек, хозяйственных площадок, реконструкцией центральной улицы, парка. Прозвучали дельные предложения по возрождению орошаемого клина, разбивке фруктовых садов при сельских школах, поставке в рамках проекта партии «Единая Россия» молока для школ не со стороны, а от своих же хозяйств.
Именно этот новый деловой настрой и поддержал В. Радаев, подчеркнувший в своем выступлении на активе, что надо заниматься не политиканством, а конкретными делами. А начать надо с создания антикризисного центра, наметить реальные точки роста и подключить к их реализации все население района. Для этого, считает Председатель Думы, необходимо изменить настроение, не врагов искать вокруг себя, а помощников. И больше инициативы, тех же инвестиций следует добиваться, а не выпрашивать, ведь хлеб, как известно, за животом не ходит.
В начале собрания актива В. Радаев вручил юбилейные медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» восьмерым ершовским ветеранам. Необходимость тщательной подготовки к встрече Великой Победы Председатель Думы выделил особенно. Помощь в получении жилья, его ремонте участники Великой Отечественной войны должны получить в намеченные сроки и в полном объеме. Для этого внесены соответствующие изменения и в федеральное, и в областное законодательство.
На совещании с депутатскими группами партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительных органах местного самоуправления В. Радаев еще раз напомнил своим коллегам и товарищам по партии, что без объединения усилий, честной работы на благо избирателей, без опоры на народ о всякой модернизации можно забыть.
По мнению Председателя Думы, для того, чтобы не потерять доверия населения, надо поменять сами методы партийной работы. Поменьше келейности при обсуждении общих дел, надо постоянно отчитываться перед избирателями, советоваться с ними: «Президент России Дмитрий Медведев призывает нас к работе с оппозицией, а не борьбе с ней, отражению всего общественного спектра во властных структурах, а не голому администрированию, равной доступности региональных партий к средствам массовой информации».
И депутатские группы, убежден В. Радаев, являются в такой работе главной силой политической власти – и законодательной, и исполнительной.
Завершая поездку в Ершовский район, Председатель Думы заметил: «Состоялся открытый, откровенный разговор. В районе скопилось достаточно нерешенных проблем. Но власть сформирована, есть настрой на консолидацию усилий. Личные амбиции уходят в сторону, а деловые амбиции, наоборот, растут. Главное, что в работу по возрождению района втягивается все больше людей из разных сфер и разного положения – от фермеров до руководителей. В этом главный залог общего успеха».
16 февраля Председатель областной Думы Валерий Радаев, председатель комитета областной Думы по вопросам местного самоуправления Василий Синичкин, ученики школы №  56 посетили семью ветеранов Великой Отечественной войны Алексея Тимофеевича и Екатерины Сергеевны Андреевых.
Валерий Радаев вручил ветеранам юбилейные медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне», пожелал доброго здоровья и долгих лет жизни.
Василий Синичкин подарил семье новый телевизор. Семья ветеранов является, в некотором роде, подшефной семьей Василия Павловича. Депутат уже давно оказывает им внимание и помощь.
На вопрос Председателя регионального парламента о необходимости какой-либо помощи, семья дружно ответила, что ни в чем не нуждается. «Все хорошо. Главное, чтобы не было войны. Люди должны прибавляться, а не гибнуть на войне», – сказала Екатерина Сергеевна. «Да, когда человек тяготы прошел, он жизнь понимает по-настоящему», – поддержал ветерана Валерий Радаев.
17 февраля Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев принял участие во встрече ветеранов Великой Отечественной войны – бывших выпускников юридического института со студентами, проходившей в Саратовской государственной академии права.
По словам ректора академии, депутата областной Думы Сергея Суровова, эти встречи стали традиционными. Каждый год ветераны собираются за «круглым столом», чтобы рассказать молодому поколению правду о тяжелых и незабываемых годах войны. В разное время все они были выпускниками Саратовского юридического института, его сотрудниками, а некоторые до сих пор трудятся, теперь уже на благо академии права.
Председатель регионального парламента Валерий Радаев сообщил, что на прошедшем сегодня заседании областной Думы депутаты приняли закон о предоставлении ветеранам дополнительных мер социальной поддержки. Согласно ему, каждый ветеран Великой Отечественной войны, из тех, кто не нуждается в улучшении жилищных условий, но чей дом или квартира требует ремонта, получит по 36800 рублей. Эту новость участники войны восприняли с благодарностью.
Ветераны рассказали о своих воспоминаниях о годах войны.
В конце этого разговора Валерий Радаев поблагодарил ветеранов за их ратные подвиги в годы войны и за активную жизненную позицию в наши дни по воспитанию молодого поколения. Он подчеркнул, что живое, неформальное общение ветеранов с молодежью трудно переоценить, ведь именно на личных примерах живущих среди нас участников Великой Отечественной войны надо строить патриотическое воспитание будущих поколений, которым предстоит сделать Россию экономически мощной, процветающей, конкурентоспособной страной.
Завершая встречу, Валерий Васильевич поздравил всех с приближающимся Днем защитника Отечества и вручил ветеранам подарки от депутатов областной Думы.
18 февраля в Саратовской областной Думе прошло торжественное мероприятие в честь Дня защитника Отечества «Связь поколений».
В парламентском центре собрались ветераны Великой Отечественной войны, участники локальных конфликтов, учащаяся молодежь. Их приветствовали заместитель председателя Общественного совета при областной Думе, председатель комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике Андрей Россошанский, заместитель председателя комитета Николай Чукалин.
Депутаты поблагодарили ветеранов за их неоценимый вклад в защиту Отечества, его возрождение и патриотическое воспитание молодых поколений. А. Россошанский подчеркнул, что все они являются настоящими героями и войны, и труда.
За большой вклад в военно-патриотическое и нравственное воспитание молодежи группа ветеранов была награждена Благодарственными письмами Председателя Саратовской областной Думы.
На встрече было принято обращение Саратовского отделения Межгосударственного Союза Городов-Героев к органам государственной власти и общественности области о присвоении г.Саратову звания «Город воинской славы».
18 февраля состоялось первое заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Саратовской областной Думе.
В его работе приняли участие депутаты областной Думы Олег Галкин, Михаил Кискин, Владимир Пожаров, Александр Ландо, Сергей Богомолов, Сергей Афанасьев, Владимир Капкаев, а также такие известные предприниматели Саратовской области как Валерий Соболев (председатель Совета директоров ООО «Рекламная фирма «БИКС»), Владимир Титаев (Президент «Единого Союза предпринимателей и фермеров «Содружество»), Дмитрий Удалов (председатель Совета директоров ОАО ФСК «Русское поле»), Игорь Шахназаров (директор некоммерческого партнерства коллегии адвокатов «Адвокат»), Владимир Видро (директор «Школы Бизнеса Диполь») и многие другие. Всего в составе Совета 30 представителей бизнес-сообщества.
В ходе заседания было отмечено, что развитие малого бизнеса является стратегическим приоритетом экономической политики Российской Федерации и каждого ее отдельного региона. Именно малый бизнес способен создавать новые рабочие места, увеличивая занятость населения и, сокращая уровень безработицы, формировать конкурентную среду, находить новые точки роста, инновационные и технологические решения, приводящие к диверсификации экономики, повышению ее эффективности и конкурентоспособности.
В условиях влияния негативных факторов на экономику важное значение приобретает реализация мер, направленных на недопущение массовой безработицы, сохранение экономически эффективных рабочих мест и кадрового потенциала, а также на создание новых рабочих мест и скорейшее возвращение безработных граждан к производительному труду.
Несмотря на то, что первое заседание, как правило, носит организационный характер, участники заседания включились в активный диалог о проблемах саратовского предпринимательства. По предложению Олега Галкина и по итогам голосования председателем Совета был выбран Валерий Соболев. Далее, об основных направлениях поддержки малого и среднего бизнеса, об эффективности работы бизнес-инкубаторов, о результатах выдачи грантов и компенсаций процентной ставки по кредитам рассказал министр экономического развития и торговли Саратовской области Алексадр Ульянов. Михаил Кискин попросил подробнее прояснить ситуацию с кадровым обеспечением в бизнес-инкубаторе в г. Балаково. По словам министра, балаковский бизнес-инкубатор начнет свою работу в апреле, с этого момента начнется и проведение конкурса на предоставление помещений. Эта процедура определена федеральным законодательством. В плане заложено открытие еще четырех бизнес-инкубаторов, а поскольку они по своему существу являются убыточными, то финансируются за счет средств областного бюджета, где каждая копейка на счету. Поэтому каждый кандидат на помощь со стороны области проходит конкурс и предоставляет бизнес-план. После оказания помощи министерство продолжает наблюдать за предпринимателями для оценки эффективности вложенных средств.
В настоящее время существует целый ряд негативных факторов, обусловленных кризисными явлениями в экономике, которые сильно тормозят развитие малого и среднего бизнеса, а в некоторых случаях могут привести к его краху. Ситуация может быть значительно улучшена при условии согласованных действий органов власти всех уровней, а также при условии участия бизнеса.
По словам Олега Галкина, работа Совета будет той действенной площадкой для диалога власти и предпринимательского сообщества, выработки совместной позиции, новых форм партнерства в целях решения проблем, ускорения роста, принятия мер для развития бизнеса и улучшения социально-экономической обстановки в регионе.
18 февраля областные парламентарии обсудили результаты и перспективы передачи полномочий по распоряжению расположенными на территории г.Саратова земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В совещании приняли участие депутаты областной Думы Олег Галкин, Василий Синичкин, Леонид Писной, Сергей Богомолов, Николай Чукалин, министр области – председатель комитета по управлению имуществом области Александр Бовтунов, представители Губернатора, городской администрации и предприниматели.
На вопросы депутатов отвечал председатель комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» Дмитрий Варламов. Были подняты наиболее актуальные городские проблемы. Среди основных – проблемы, касающиеся неравномерного расположения торговых ларьков по городу – Николай Чукалин обратил внимание присутствующих на то, что «вокруг СГТУ очень большое количество ларьков, а в Агафоновке или на Пролетарке бабушкам негде хлеба купить», о сложностях и затягивании в оформлении документов говорил саратовский предприниматель Михаил Якушев, являющийся председателем гильдии мелкорозничной торговли при областной ТПП.
По словам Дмитрия Варламова, в городе более тысячи незаконно расположенных объектов, в 2009 году 200 объектов было поставлено на кадастровый учет, планируется ежегодно на кадастровый учет ставить 1000 домов. При определении целевого назначения земли, преимущество будет отдаваться спортплощадкам. Размещение объектов розничной торговли не будет планироваться на местах общего пользования и зеленых насаждений. Места краткосрочной сезонной аренды (продажа елок, бахчевых культур, прохладительных напитков, мороженого) будут реализовываться с аукциона.
На вопрос Леонида Писного, останется ли в Саратове через пять лет неоформленная земля или все же каждый клочок земли будет иметь своего собственника, Дмитрий Варламов заверил, что «каждый кусочек земли будет оформлен».
Александр Бовтунов эту информацию воспринял скептически: «У города нет правовой градостроительной базы, нет правил землепользования. Я не могу понять городских властей. Земли не поставлены на кадастровый учет, то есть их просто не существует. Можно бороться с ларьками, но это будет борьба с ветряными мельницами. Нужно создавать законодательную базу, а не лавочки расставлять. Что думает городская власть о том, что скоро в городе земля просто закончится?»
«Да, – поддержал министра Олег Галкин, – необходим перспективный план развития города и эффективная нормативная база. Депутаты областной Думы будут держать ситуацию на контроле».
19 февраля Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев в торжественной обстановке вручил Боевое Знамя войсковой части 25623 г.Энгельса.
Торжественное мероприятие прошло в преддверии 50-летнего юбилея этой воинской части и Дня защитника Отечества. Войсковая часть 25623 за полувековую историю успешно выполняла поставленные перед ней задачи, занимала передовые позиции в системе 12-го Главного управления Министерства обороны Российской Федерации, получала высокие оценки экспертов по результатам учений.
Боевое Знамя является официальным символом и военной реликвией, олицетворяющей честь, доблесть, славу, боевые традиции войсковой части, указывает на предназначение воинской части  и  ее  принадлежность  к Вооруженным Силам  Российской Федерации, находится со своей воинской частью при всех условиях мирного и военного времени, вручается от имени Президента Российской Федерации.
В торжественной церемонии приняли участие депутаты Саратовской областной Думы Андрей Россошанский и Сергей Баканов, генерал-майор Анатолий Винокуров, глава администрации Энгельсского муниципального района Вячеслав Белов, командование 12-го Главного управления Минобороны РФ, приглашенные и личный состав подразделения.
Валерий Радаев поздравил военнослужащих и отметил, что Боевое Знамя воинской части – особо почетный знак, символизирующий боевое предназначение, исторический путь и заслуги воинской части. Знамя служит напоминанием каждому военнослужащему о героических традициях и священном долге защиты Отечества. Председатель областной Думы также выразил благодарность женам, детям и близким военнослужащих: «Они ваш тыл и ваша опора в нелегких современных условиях».
От Председателя регионального парламента и Губернатора области воинская часть получила в подарок детскую площадку и сертификат на 300 тысяч рублей на музыкальные инструменты для собственного оркестра. Особо отличившимся воинам были вручены Благодарственные письма Председателя областной Думы, Почетные грамоты Губернатора области, ценные подарки.
24 февраля Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев принял участие в заседании Ассамблеи российских законодателей, созданной год назад при Государственной Думе Федерального Собрания.
В работе Ассамблеи участвовали руководители законодательных (представительных) органов государственной власти практически всех субъектов РФ. Перед началом заседания участникам выдали удостоверения члена этой новой общественной структуры при высшем законодательном органе страны, призванной повысить эффективность законотворческой деятельности путем взаимодействия законодательных органов субъектов Российской Федерации с Государственной Думой.
В начале мероприятия с руководителями региональных заксобраний встретился вице-спикер Государственной Думы Вячеслав Володин. Предметом разговора стало социально-экономическое положение в регионах и пути решения общих проблем.
С развернутым докладом на Ассамблее выступил председатель Государственной Думы Борис Грызлов. Он затронул широкий круг вопросов, которые стоят перед законодателями страны, обозначил задачи, исходящие из Послания 2009 года Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию. Теме взаимодействия Госдумы с законодательными органами субъектов Федерации, повышения его эффективности посвятил свое выступление первый заместитель Председателя Госдумы Олег Морозов. Перед участниками заседания выступил также полномочный представитель Президента Российской Федерации в Госдуме Гарри Минх.
Борис Грызлов обратил особое внимание региональных парламентариев на то, что «Ассамблея – это не вертикаль, а структура, которая подразумевает сотрудничество депутатов Государственной Думы с законодателями субъектов РФ».
В своем выступлении председатель нижней палаты парламента страны обратил внимание на тот факт, что кризисный 2009 год потребовал концентрации усилий законодателей, которые воплотились в Программу антикризисных мер. В их числе – борьба с безработицей, создание бюджетных мест, системы общественных работ, подготовка кадров. Стабильность в стране, по мнению Бориса Грызлова, сегодня смогут обеспечить лишь самодостаточные территории.
К недостаткам региональных парламентов Борис Грызлов отнес дублирование функций федеральных и региональных чиновников. Позитивно влиять на имидж законодательного корпуса, по мнению Председателя Государственной Думы, смогут депутаты регионального звена на общественных началах, а именно – узнаваемые лица: врачи, учителя, общественные деятели. Их численность необходимо увеличивать в парламентах на местах.
Одна из ближайших задач для всех законодателей – подготовка к 65-летию празднования Великой Победы, где главным вопросом является предоставление жилья ветеранам. В субъекты на эти цели из федерального центра уже направлено 55 млрд. рублей.
Валерий Радаев, комментируя итоги заседания Ассамблеи, отметил: «На сегодняшнем заседании создана объединяющая площадка для всех региональных законодателей. Для нас очень важно из первых уст получить управляющий импульс от руководства страны. Цель Ассамблеи – коммутировать задачи федерального и регионального уровней, привлекать региональный потенциал для реализации инициатив Президента РФ,  создавать на основе этого законодательную базу».
25 февраля в Саратовской областной Думе прошли депутатские слушания на тему «Санитарно-эпидемиологическая и экологическая ситуация на территории Саратовской области, связанная с обращением отходов производства и потребления».
Открывая слушания, председатель комитета областной Думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям Олег Галкин подчеркнул актуальность вынесенных в повестку дня проблем и, одновременно, их многолетнее, затянувшееся решение. Например, история строительства завода по переработке твердых бытовых отходов уже превратилась в одну из городских легенд.
Развернувшееся детальное обсуждение реализации определенных Концепцией обращения с отходами производства и потребления в Саратовской области на 2008–2010 годы целей, задач и путей решения подтвердило выводы депутата в полной мере.
В частности, было озвучено, что из отходов извлекается лишь пять процентов вторичного сырья. Между тем ежегодно образуется около 3 млн. кубических метров твердых бытовых отходов, большая часть которых направляется на хранение. В могильниках, хранилищах, отвалах и других объектах, принадлежащих предприятиям, еще в конце 2008 года было накоплено 41,5 млн. тонн производственных отходов. Несанкционированных свалок в области больше санкционированных. Общая площадь мест захоронения бытовых отходов, разбросанных по всем муниципальным районам, составляет 127,2 тысяч гектаров, которые, в большинстве своем, находятся в плохом состоянии. Нужны современные полигоны, а для этого нужны немалые деньги, которых нет. Поэтому обустройство отвечающим санитарным требованиям полигонов, ликвидация губящих окружающую среду и здоровье людей свалок, строительство комплексов по переработке бытовых промышленных отходов остается по-прежнему в планах.
У муниципалитетов не хватает дворников, спецтехники, у большинства свалок нет хозяев.
Федеральное законодательство предписало с 2008 года размещать «мусорные» полигоны за городской чертой. Между тем имеющиеся в наличии Александровский, Елшанский и Гусельский полигоны расположены, соответственно, в Заводском, Ленинском и Волжском районах, хотя и не под окнами горожан.
Полученные ответы не удовлетворили депутатов. Предпринимаемые городской администрацией меры носили формальный характер. За два года не было, по сути, ни одного обращения по этому поводу ни в соседние муниципальные районы, ни к региональной власти.
Подводя итоги слушаний, депутаты порекомендовали наделенным правом контроля организациям не отделываться штрафами, а добиваться снятия с должностей чиновников, равнодушных к здоровью населения, исполнительным властям пользоваться правом своих законодательных органов на законодательную инициативу, а не ждать манны с небес, привлекать для решения проблем природоохранную прокуратуру.
В заключении О. Галкин подчеркнул, что политика областного Правительства в такой жизненно важной сфере должна быть единой, системной и жесткой.
25 февраля Председатель областной Думы Валерий Радаев принял участие в совещании главы города Олега Грищенко с перевозчиками. В. Радаев предложил сделать бесплатным проезд в маршрутных такси для ветеранов Великой Отечественной войны. По мнению Валерия Васильевича, сейчас, в год 65-летия Победы над фашизмом, очень важно окружить вниманием участников этой войны. Он также сообщил, что в Энгельсе такое решение уже принято.
По сообщению председателя комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям Олега Галкина, который также принял участие в совещании, в Саратове проживает около 4,5 тыс. участников Великой Отечественной. Олег Грищенко заметил, что граждане этой категории в силу своего возраста поездки совершают не часто.
Перевозчики согласились с предложением В. Радаева, теперь необходимо разработать соответствующее соглашение между администрацией Саратова и перевозчиками, и тогда бесплатный проезд заслуженных людей в маршрутных такси станет реальностью.
26 февраля состоялась встреча Председателя Саратовской областной Думы Валерия Радаева с главными редакторами районных газет Саратовской области. В мероприятии также приняли участие председатели и заместители председателей комитетов областной Думы.
В своем вступительном слове Валерий Радаев сказал, как важно, глядя друг другу в глаза, высказать свои мнения по самым разным проблемам для того, чтобы четче понять, чего же мы хотим друг от друга. И главное – как сделать жизнь наших земляков качественнее и повысить их информированность. Лучшее взаимодействие во имя общей цели – роста благополучия жителей области – таким должен быть итог разговора.
Руководитель Фракции также отметил возрастающий интерес муниципальных газет к ежегодному конкурсу на лучшее освещение деятельности областной Думы в СМИ. Так, если в 2008 году в номинации «Печатные средства массовой информации муниципальных районов области» было 17 участников, то в 2009 году уже 28. Поэтому Председатель областной Думы считает целесообразным увеличить число призовых мест в этой номинации.
Валерий Васильевич сообщил о поддержке муниципальных СМИ, участвующих в областной целевой программе «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации на 2008–2010 годы» в номинации «Совершенствование законодательства региона», которую курирует Дума. Так, в 2009 году за реализованные проекты в этой номинации районные газеты получили из бюджета около 1,8 млн. рублей, а по итогам конкурса на первое полугодие этого года договоры будут заключены на 1 миллион 170 тыс. рублей. Ни одна из районных газет, представивших проекты в указанной номинации, не осталась без поддержки. В мае 2010 года будет второй этап конкурса.
Председатель областной Думы также заявил о том, что в районных газетах нельзя допустить перекоса в сторону опубликования рекламы и официальных материалов. По его мнению, при освещении законотворческой работы не хватает материалов аналитического характера, глубоких и разносторонних комментариев, жанрового разнообразия, тонких личных наблюдений и эмоций журналиста. Это возможно только при личном участии корреспондентов в парламентских формах работы. Поэтому он предложил каждой газете хотя бы три-четыре раза в год публиковать развернутые репортажи с пленарных заседаний Думы либо с заседаний комитетов.
Валерий Радаев интересовался, что беспокоит население в районах, как реализуется реформа ЖКХ, в частности, монетизация льгот в этой сфере. Заместителя Председателя областной Думы, председателя комитета по социальной политике Марину Алёшину интересовало, во всех ли районах ведется оперативная работа по информированию населения. Например, не везде люди знают, что в январе выплаты по ЖКУ были рассчитаны по стандартам 2009 года. Сейчас уже произведен перерасчет и будет произведена доплата за январь, исходя из новых тарифов.
Председатель Думы говорил также о том, что на газеты возложена миссия рассказывать доходчивым языком о работе властей, о том, как принимаемые решения отразятся на жизни народа. И очень важно довести до людей информацию о реальных делах, но ни в коем случае не выдавать желаемое за действительное. Очень важна и обратная связь: как жители оценивают усилия власти по обеспечению нормальной жизни селян.
В заключение Председатель Саратовского отделения Союза журналистов России Лидия Златогорская поблагодарила и депутатов, и журналистов за полезную и информативную встречу. Кроме того, она отметила, что Валерий Радаев в конфликтных ситуациях придерживается демократических позиций, основанных на безусловном исполнении законов, напомнила о том, что редакторы районных газет – это ценные кадры, которые нужно уважать и поддерживать, и позиция Председателя областной Думы – серьезное подспорье в их работе.
1 марта состоялось заседание Президиума Совета депутатов Саратовской областной Думы и представительных органов муниципальных образований Саратовской области, на котором обсудили подготовку к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, определили дату заседания Совета и повестку дня этого мероприятия.
О ходе подготовки к празднованию юбилея Победы доложили члены Президиума Совета главы Балтайского, Балашовского, Краснокутского, Дергачевского и Духовницкого муниципальных районов. Они рассказали о работе по приведению в нормальное состояние памятников и мест захоронений воинов, о том, какие мероприятия будут проведены в юбилейный год, а также о заботе местной власти о ветеранах. Речь шла и о постановке на учет и предоставлении жилья ветеранам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также об учете ветеранов, в жилых помещениях которых необходимо провести капитальный ремонт. Председатель комитета областной Думы по вопросам местного самоуправления Василий Синичкин, который вел заседание, подчеркнул, как важно уделить внимание каждому ветерану.
2 марта в г. Саранске Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Григорий Рапота провел совещание с руководителями законодательных органов ПФО, членами Ассоциации законодателей округа. В работе совещания принял участие Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев.
Главная тема встречи – роль региональных парламентов в реализации Послания Президента страны Д.А. Медведева Федеральному Собранию и решений Государственного Совета РФ от 22 января 2010 года.
Среди основных президентских инициатив, направленных на совершенствование политической системы и укрепление демократических институтов на региональном и местном уровнях: введение единого критерия установления численности депутатов в органах законодательной власти в субъектах РФ; предоставление всем партиям, прошедшим в региональные парламенты, возможности формировать фракции, а партиям, преодолевшим пятипроцентный барьер, – депутатский мандат; освобождение от сбора подписей на региональных выборах партий, не прошедших в Государственную Думу, но имеющих фракции в законодательных собраниях субъектов РФ.
На эти и другие инициативы Дмитрия Медведева, которые предстоит претворять в жизнь, Григорий Рапота обратил особое внимание.
Определенные задачи стоят и перед депутатским корпусом субъектов Федерации. Как минимум раз в год одно заседание Думы необходимо посвящать предложениям партий, не представленным в региональном парламенте. Следует принять областные (республиканские) законы о гарантиях равного освещения в СМИ деятельности партий, прошедших в законодательные собрания субъектов РФ. В уставы и конституции регионов должны быть включены статьи о ежегодном отчете руководителей исполнительной власти перед парламентом по аналогии с Конституцией РФ.
Григорий Рапота сделал особый акцент на создании такой структуры, как институт Уполномоченного по правам ребенка, вопрос о создании которого в Саратовской области законодательно уже решен. Полномочный представитель Президента РФ в ПФО просил обратить внимание на законодательное обеспечение прав детей, оставшихся без попечения родителей. В Приволжском федеральном округе разворачивается проект «Вернуть детство». Одним из главных направлений проекта является улучшение правовых условий воспитания данной категории детей. Григорий Рапота попросил членов Ассоциации законодателей округа рассмотреть имеющиеся в региональном законодательстве пробелы, связанные с процедурой усыновления, статусом приемной и патронатной семей, судьбой детей, от которых родители отказываются прямо в родильном доме.
65-летие Великой Победы – главная тема нынешнего года. Григорий Рапота подчеркнул, что до 9 мая следует провести торжественное вручение государственных наград – юбилейных медалей «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».
По итогам совещания Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев отметил, что депутаты Саратовской областной Думы от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в своей работе следуют тем задачам, которые ставит Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев и Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. «Так, по инициативе депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» наша область стала одним из первых субъектов Российской Федерации, где были внесены необходимые изменения в Устав области и Закон Саратовской области «О Губернаторе», согласно которым глава региона должен отчитаться перед региональным парламентом о работе Правительства Саратовской области за истекший год, – отметил Валерий Радаев. – В прошлом году, впервые за 15-летнюю историю нашего законодательного собрания, Губернатор Саратовской области представил такой отчет об итогах работы Правительства области депутатам областной Думы».
4 марта по инициативе Саратовской областной Думы состоялась встреча представителей института «Саратовгражданпроекта» и депутатов регионального законодательного собрания.
Саратовскую областную Думу представляли председатель комитета по бюджету и налогам Владимир Капкакев, председатель комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Павел Большеданов, председатель комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям Олег Галкин, председатель комитета по Регламенту и организации работы Саратовской областной Думы Александр Ландо.
«Саратовгражданпроект» представляли директор ГУП Вячеслав Миронов, председатель профкома Людмила Багуцкая. В совещании также принял участие председатель Счетной палаты Саратовской области Андрей Саухин.
Главной темой совещания стало обсуждение ситуации, возникшей вокруг обращения коллектива, обеспокоенного судьбой здания на Бабушкином взвозе, дом 1, в котором размещается «Саратовгражданпроект», Арбитражный суд Саратовской области и комитет по обеспечению деятельности мировых судей.
В некоторых СМИ появились публикации, напрямую обвиняющие депутатов областной Думы в «рейдерском» захвате этого здания. Депутаты обеспокоены тем, что, во-первых, кто-то настойчиво хочет представить Саратовскую областную Думу в качестве субъекта, по воле которого разбазаривается областное имущество. И таким образом, отвлекается внимание общественности от такого, на самом деле очень важного факта, как предстоящее акционирование ГУП «Институт «Саратовгражданпроект». Решение это обсуждалось в Правительстве Саратовской области. Возникает опасность запуска цепочки юридических действий, в результате которой становится возможным, что собственность рыночной стоимостью в несколько сотен миллионов рублей приобретается некоей структурой по мизерной остаточной стоимости. Подобный исход событий оказался новостью для руководства и коллектива организации. Недоумение вызвал и тот факт, что собственник здания – комитет по управлению имуществом Правительства Саратовской области под руководством Александра Бовтунова, не известил о предстоящей реорганизации ГУПа его руководство и не пригласил 1 марта 2010 года на ПДС у заместителя Председателя правительства Саратовской области Алексея Щербакова, где и обсуждалось решение об акционировании. Депутаты обеспокоены тем, чтобы этот мощный проектный институт не повторил участь, уже закрывшихся институтов.
Объективной реальностью является и то, что Арбиртражный суд, находящийся в здании Бабушкин взвоз, 1, не удовлетворен существующими условиями своего размещения. Но сейчас просто рассматриваются возможные варианты решения этой проблемы, в числе которых и строительство нового здания, и расширение в условиях этого здания, поскольку есть пустующие помещения, и возможен переезд в какое- то другое здание.
Еще одна озабоченность депутатов вызвана тем, что хозяйствующий субъект – ГУП «Институт «Саратовгражданпроект» практически не занимается ремонтом здания. Абсолютное большинство помещений не видело ремонта с момента постройки. Доходы предприятия в основном направляются на увеличение зарплаты руководству.
Председатель профкома института Людмила Багуцкая после встречи отметила, что многое из сказанного на встрече стало для нее новой информацией, но обеспокоенность судьбой трудового коллектива организации не исчезла, и она несомненно будет обращаться за помощью в Саратовскую областную Думу.
5 марта состоялась встреча Председателя Саратовской областной Думы Валерия Радаева с членами Молодежного парламента при Саратовской областной Думе.
Молодые парламентарии рассказали об основных проектах, реализуемых ими сегодня. Одним из них является проект «Молодежная бизнес-школа: «Мое дело». Как пояснили юные парламентарии, идея реализации такого проекта возникла в связи с необходимостью получения молодыми людьми знаний по построению и ведению бизнеса, написанию бизнес-планов. Сегодня Правительством области выделяются гранты на открытие и развитие бизнеса. Но существует проблема отсутствия соответствующих знаний у молодых людей по оформлению документации для участия в конкурсе на получение этих грантовых средств, а также ведению бизнеса в дальнейшем. В рамках проекта бизнес-школы планируется решить эту задачу. Первое занятие бизнес-школы пройдут 23 марта 2010 года.
Помимо социальных проектов участники встречи рассказали В.Радаеву и о разрабатываемых ими законодательных инициативах. Так, проект закона Саратовской области «О поддержке молодых ученых в Саратовской области», обсуждение которого пройдет 12 марта 2010 года на заседании рабочей группы Молодежного парламента, призван повысить уровень участия молодых граждан в научной деятельности и таким образом привнести новые инновационные идеи во все сферы общественной жизни.
Также были отмечены перспективы реализации проекта «Молодежный парламентаризм: кадры для будущего» в Саратовской области, который подразумевает создание Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных образований.
9 марта Председатель областной Думы Валерий Радаев по приглашению Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бориса Грызлова принял участие в видеоконференции с председателями законодательных собраний семи регионов страны. В видеоконференции также приняли участие руководители профильных комитетов Государственной Думы.
Борис Грызлов в рамках подготовки депутатских слушаний предложил обсудить вопросы тарифообразования, а также меры по недопущению их резкого роста. По его мнению, рост тарифов должен быть прозрачен и понятен, а информация о формировании тарифов должна быть доступна для каждого гражданина. В этом году в среднем по стране тарифы выросли на 10 процентов, однако в некоторых регионах с нового года наблюдался скачок на 40–50 процентов. На примере семи регионов, а это Камчатский край, Архангельская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Самарская и Саратовская области, решено было ознакомиться с положением на местах, причем заслушать не только руководителей законодательных собраний, но и мэров областных и малых городов, а также представителей конкретных семей и общественности.
Докладывая о ситуации в Балаково, Валерий Радаев сообщил, что в этом городе с нового года произошел резкий рост тарифов, счета в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг увеличились вдвое по сравнению с декабрем 2009 года. В результате обострилась социальная обстановка в Балаково. Была создана комиссия из депутатов областной Думы и Правительства области, которая разбиралась с ситуацией непосредственно на месте, в Балаково. Комиссия пришла к выводу, что существует несколько причин огромных счетов за ЖКУ в январе, полученных жителями Балакова. Региональная энергетическая комиссия повысила стоимость тепла на 16 процентов, управляющие компании повысили плату за содержание жилья на 10 процентов, ресурсоснабжающие организации выставили корректировки за сверхнормативное потребление тепла и горячей воды. Вдобавок, с 1 января льготы по оплате ЖКУ заменены ежемесячными денежными выплатами. Хотя разъяснительная работа по монетизации льгот велась в областных и местных СМИ, не все граждане об этом знали.
Как сообщил Валерий Васильевич, муниципальная власть «практически бездействовала». После обращения в органы прокуратуры на прежний уровень возвращены тарифы по содержанию жилья, поставлен вопрос о снижении тарифов и сокращении неэффективных затрат энергетиков-поставщиков коммунальных ресурсов. После проведения перерасчета, по оценке Председателя областной Думы, в марте 2010 года рост счетов на оплату ЖКУ составит 12 процентов. «Тариф должен быть прозрачен, и населению он должен быть понятен», – подытожил свое выступление Валерий Радаев.
11 марта Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев встретился с представителями обманутых вкладчиков. Во встрече приняли участие депутаты Владимир Капкаев, Сергей Богомолов, Павел Большеданов, заместитель Председателя Правительства области Алексей Щербаков, инициативная группа обманутых вкладчиков во главе с Людмилой Федоровой, председатель регионального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров Виктор Нефедов.
Валерий Радаев отметил, что в числе пострадавших от деятельности финансовых пирамид есть ветераны Великой Отечественной войны и труженики тыла, а также пожилые люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации. Поэтому депутаты областной Думы и Правительство Саратовской области приняли решение оказать нуждающимся людям материальную помощь из резервного фонда Правительства области.
В 2009 году обманутые вкладчики обратились к Валерию Радаеву за помощью. Председатель Саратовской областной Думы направил письмо руководству Федерального общественно-государственным фонда по защите прав вкладчиков и акционеров. После этого обращения Попечительским советом фонда принято решение о включении вкладчиков ПО «Саратовгорпищеторг» в реестр на выплату компенсаций.
В мае 2009 года председателем комитета областной Думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям Олегом Галкиным был направлен ответ руководителю инициативной группы Людмиле Федоровой, в котором изложены действия Саратовской областной Думы для урегулирования ситуации, включая просьбу к Губернатору области провести личный прием вкладчиков ПО «Саратовгорпищеторг».
В Правительстве области создавалась рабочая группа по выработке решений проблем обманутых вкладчиков, контролировал ситуацию заместитель Председателя Правительства области А.Щербаков, который во время проведения встречи пояснил, что согласно действующему бюджетному законодательству нельзя выделять на компенсацию потерянных вкладов средства областного дотационного бюджета. Речь может идти лишь об адресной материальной помощи.
Рассмотрен вопрос о выделении некоторой суммы из резервного фонда на выплаты вкладчикам – ветеранам ВОВ, труженикам тыла и людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации – до 10 тыс. рублей в виде материальной помощи. Другого законного пути решения этих проблем не просматривается, – считает А.Щербаков.
Компенсационные выплаты гражданам России осуществляет Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров (Фонд). Решение о назначении выплаты принимает Попечительский совет Фонда согласно Положению о компенсационных выплатах.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года сформирован Совет Фонда, в который вошли представители Министерства финансов РФ, Федеральной службы по финансовым рынкам, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Национальной ассоциации участников фондового рынка и общественных объединений-учредителей Фонда. К компетенции Совета Фонда отнесены и вопросы определения размера компенсационных выплат. Решения будут приниматься в пределах действующего законодательства в соответствии со стратегией развития Фонда и с учетом его финансовых возможностей. В настоящее время рядовым гражданам выплачивается не более 10 тысяч рублей, ветеранам Великой Отечественной войны 1941–1945 годов – до 50 тысяч рублей. Фонд перечисляет деньги в регион согласно спискам, утвержденным органом исполнительной власти субъекта.
По информации Виктора Нефедова, на 1 января 2010 года в реестре обманутых вкладчиков Саратовской области зарегистрировано 86 тысяч человек. Согласно сведениям Федерального Фонда выплачено компенсаций 33530 обманутым вкладчикам на сумму более 55 миллионов рублей. В списке финансовых компаний, вкладчикам которых выплачиваются компенсации – потребительский кооператив «Жилье в кредит», потребительские общества «Гермес Поволжье» и «Саратовмясомолпром», ЗАО «Красноярское». Осенью 2009 года в этот список включено потребительское общество «Саратовгорпищторг».
В декабре 2009 года Управляющий Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров Евгений Ковров направил на имя Председателя Саратовской областной Думы Валерия Радаева письмо, в котором отметил: «Благодаря Вашему вниманию к проблеме «обманутых вкладчиков», в Саратовской области успешно проводятся компенсационные выплаты из средств Федерального Фонда. Более 33 тысяч граждан области получили компенсацию на общую сумму более 54 миллионов рублей. Выплата компенсации продолжается».
На встрече часть представителей обманутых вкладчиков все-таки настаивала на полной компенсации их потерянных вкладов за счет либо бюджетных, либо внебюджетных средств. Председатель областной Думы ответил, что при решении проблемы таким образом, возможно лишь еще одно направление – обращения в службу судебных приставов для реализации имевших место судебных решений. Нуждающимся же гражданам из зарегистрированных пострадавших вкладчиков для получения материальной помощи необходимо обратиться с заявлением к депутату областной Думы своего округа.
12 марта под руководством заместителя председателя комитета областной Думы по аграрным вопросам Юрия Заигралова прошло совещание на тему: «Об оптимизации уровневого режима Волгоградского водохранилища в период весеннего половодья 2010 года».
В его работе, помимо депутатов областной Думы приняли участие представители Правительства области, Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области, Главного управления МЧС России по Саратовской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области, ГУ «Саратовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Саратовского областного общества рыболовов и охотников, главы Балаковского, Ровенского, Саратовского муниципальных районов, ученые, журналисты.
Открывая совещание Юрий Заигралов подчеркнул, что в июне 2009 года состоялось заседание комитета областной Думы по аграрным вопросам, на котором обсуждалась ситуация об экологических и экономических последствиях резкого сброса воды в Волгоградском водохранилище. Он напомнил, что прошлогоднее существенное понижение уровня воды оказало негативное воздействие на воспроизводство рыбных запасов в акватории Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области, которое будет сказываться на протяжении нескольких лет. Тогда были выработаны и приняты конкретные решения по недопущению подобной ситуации впредь. Однако климатические условия нынешнего года могут вызвать обратный эффект – поднятие выше нормы уровня воды в водохранилище и реках области. Кроме этого Ю.Заигралов отметил, что, несмотря на рекомендации депутатов областной Думы, Правительство Саратовской области не предприняло должных мер для того, чтобы в заседаниях Межведомственной оперативной группы по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада принимал участие и отстаивал наши интересы региональный представитель, обладающий необходимыми полномочиями. В то же время власти Самарской и Астраханской областей таких представителей назначили и активно лоббируют в Москве свои интересы.
Выступившие в прениях начальник ГУ «Саратовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Михаил Болтухин, заместитель начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области Владимир Демидов, заместитель начальника отдела комитета охраны окружающей среды области Анна Захарова, заместитель руководителя управления, начальник отдела водных ресурсов Нижневолжского бассейнового водного управления по Саратовской области Нурмухамет Газеев и другие поделились информацией по обсуждаемой проблеме, своим видением ее решения.
В числе рекомендаций, принятых на совещании, – обратиться к Губернатору области Павлу Ипатову с предложением о назначении постоянным представителем от Саратовской области в состав в Межведомственной оперативной группы по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада заместителя Председателя Правительства Саратовской области Александра Стрелюхина.
15 марта в парламентском центре областной Думы под руководством заместителя Председателя Думы Марины Алёшиной прошло рабочее совещание по вопросу: «О завершении строительства ГУ «Центр реабилитации «Пещера Монаха».
В совещании приняли участие депутаты Владимир Капкаев, Александр Ландо, Олег Галкин, Сергей Баканов, представители Правительства области, руководители Хвалынского муниципального района, представители подрядной организации, директор Центра реабилитации.
Речь шла о строительстве столовой с административно-хозяйственным блоком. Это здание должно быть введено в эксплуатацию в декабре 2009 года. Объект строится с 2008 года на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов, его сметная стоимость составляет 100 млн. рублей. В 2008 году из областного бюджета и Пенсионного фонда РФ выделено по 25 млн. рублей соответственно. В 2009 году из Пенсионного фонда РФ – 30 млн. рублей, областного бюджета – 20. То есть, все работы профинансированы полностью. Однако до сих пор новый корпус не запущен.
Заказчик – комитет капитального строительства области. Председатель этого комитета Анна Антонова на заседании не присутствовала. Правительство представлял директор казенного предприятия Саратовской области «Единая дирекция капитального строительства» Олег Гейн. По его информации, в декабре 2009 года между заказчиком и подрядчиком был подписан промежуточный акт с протоколом недоделок, хотя к концу 2009 года корпус планировалось сдать в эксплуатацию. В настоящее время недоделки устраняются, после чего объект будет принимать комиссия. В марте, по словам О. Гейна, может заработать пищеблок. В то же время выяснилось, что кровля вновь построенного здания уже потекла, благоустройство территории не сделано.
Директор «Пещеры Монаха» Александр Гурылев отметил, что уникальный санаторий развивается, и новое здание столовой с шестью дополнительными номерами, безусловно, тому способствует. Вместе с тем, он обозначил ряд существенных проблем, которые необходимо решать в ближайшей перспективе: требуется реконструкция водозабора, перекладка канализации, ремонт подъездной дороги, совершенствование системы связи. На водопровод, канализацию и связь уже есть проектная документация, а вот затраты на дорогу еще не определены. Но, главное, – это запустить новый корпус.
Все услышанное вызвало у депутатов недоумение и негативную реакцию. Они считают недопустимым такое безответственное отношение к освоению бюджетных средств и нарушению срока ввода объекта.
Глава Хвалынского муниципального района Валерий Ермаков сообщил, что 19 марта с проверкой использования федеральных бюджетных средств при строительстве нового корпуса Центра реабилитации «Пещера Монаха» приедет ревизионная комиссия Пенсионного фонда РФ.
Депутаты Марина Алёшина и Александр Ландо, в свою очередь, предложили инициировать проверку областной составляющей финансирования этого объекта Счетной палатой Саратовской области.
Депутаты сочли работу комитета капитального строительства области неудовлетворительной и приняли решение сообщить об этом Губернатору области Павлу Ипатову письменно.
15 марта в областной Думе прошло очередное заседание Общественного совета при Саратовской областной Думе.
В центре развернувшейся дискуссии оказался проект закона «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Саратовской области», о котором доложила депутат Галина Комкова, инициировавшая законопроект вместе с депутатом Андреем Россошанским.
Основные замечания выступивших в прениях членов Общественного совета касались реализации этого проекта в случае его принятия. Ведь реагировать на обращения граждан чиновники и так обязаны по имеющемуся законодательству. Но не реагируют, затягивают с ответами, отправляют обращающихся по инстанциям и так далее.
Проект и разработан для того, чтобы лишить нерадивых чиновников лазеек для ухода от ответов на обращения граждан. Возможно, требуется ввести в него норму, дающую право на привлечение к ответственности за предоставление гражданам заведомо ложной информации, сократить сроки на предоставление запрошенной информации, расширить перечень категорий граждан, имеющих право на внеочередной личный прием.
Проект закона будет доработан с учетом поступающих замечаний и предложений.
Уже в прозвучавших ранее предложениях и выступлениях по докладу обозначился главный вопрос заседания Общественного совета. Ведь большая часть обращений граждан во все инстанции касается нарушений, связанных с работой жилищно-коммунального хозяйства и, в первую очередь, новоиспеченных крупных управляющих компаний, уже пытающихся влиять на тарифную политику.
Даже заслушав информацию о контроле и надзоре за обработкой персональных данных в рамках исполнения Федерального закона «О персональных данных», члены совета нашли недоработки управляющих компаний и в этой сфере.
По замечанию ведущего заседание заместителя председателя Общественного совета, председателя комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике областной Думы А. Россошанского, претензии к работе этих компаний, претендующих на монополию, появляются как раз от того, что они практически игнорируют обращения граждан, которые хотят знать – кто, на каком основании и каким образом управляет их домами.
Общественный совет решил в срочном порядке подготовить свое внеочередное заседание, посвященное проблемам в работе жилищно-коммунального хозяйства, управляющих компаний и тарифной политики. На заседание будут приглашены депутаты всех уровней, ответственные за эту сферу чиновники и руководители управляющих компаний.
15 марта состоялось заседание «круглого стола», посвященного ситуации, складывающейся в сфере обеспечения населения Саратовской области пассажирскими перевозками транспортом общего пользования.
В его работе приняли участие депутаты Саратовской областной Думы Олег Галкин, Павел Большеданов, Леонид Писной, Василий Синичкин, Александр Ландо, Сергей Курихин, Ольга Алимова, Сергей Афанасьев, Владимир Капкаев, Юрий Заигралов, Николай Чукалин, министр транспорта и дорожного хозяйства области Иван Панков, его заместитель Галина Петрова, представители ГАУ «Управление пассажирских перевозок» и перевозчиков МУП «Энгельсэлектротранс», ОАО «Межгородтранс», МУПП «Саратовгорэлектротранс», ОАО «Пассажиравтотранс 1», ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №  1», ОАО «Ершовское автотранспортное предприятие».
Открывая заседание «круглого стола» председатель комитета областной Думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям Олег Галкин заметил, что не секрет, что ситуация в транспортной отрасли тяжелая, и требуется разработка стратегии развития транспортного комплекса. Он также обозначил основные вопросы, которые предлагались для  рассмотрения  на «круглом столе»: возмещение кредиторской задолженности перед перевозчиками за оказанные услуги по обеспечению льготного проезда отдельных категорий граждан в транспорте общего пользования за 2009 год; приведение уровня существующих тарифов к реальному в соответствии с уровнем затрат; возмещение перевозчикам выпадающих доходов вследствие осуществления перевозки льготных категорий граждан в 2010 году; целесообразность существования ГАУ «Управление пассажирских перевозок».
В ходе обсуждения общих проблем участники говорили о необходимости формирования целостной единой региональной транспортной системы. Такая система позволила бы ввести в регионе (пока речь идет о Саратове, Энгельсе и Балаково) электронную социальную карту, сократить расходы бюджета, помочь перевозчикам и обеспечить качественный сервис для пассажиров. Перевозчики уже не раз выступали с обращениями по вопросу возможности повышения платы за проезд в общественном транспорте. Однако, на сегодняшний день ситуация такова, что себестоимость перевозки пассажиров выше установленных тарифов (например, при стоимости билета в городском автобусе 7–8 рублей, себестоимость проезда составляет больше 11 рублей). Если не урегулировать ситуацию с размером тарифов и количеством льготных категорий граждан, то состояние общественного транспорта будет катастрофически ухудшаться.
В результате дискуссии участники «круглого стола» предложили министерству транспорта и дорожного хозяйства области в кратчайшие сроки разработать четкий план по решению поставленных вопросов для их дальнейшего обсуждения на площадке областной Думы.
18 марта в общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.В. Путина прошел второй Пленум Саратовского областного Комитета ветеранов войны и военной службы.
Цель проведения пленума – обсуждение итогов Седьмой внеочередной конференции Общероссийской общественной организации ветеранов войны и военной службы, которая состоялась 27 января 2010 года в Москве, где, в том числе, обсуждался ход подготовки к 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.
В начале совещания наиболее активным ветеранам были вручены общероссийские награды – ордена «За заслуги в ветеранском движении», Почетные знаки Общероссийской общественной ветеранской организации, а также грамоты регионального Комитета. По просьбе Председателя Саратовского областного Комитета ветеранов войны и военной службы Георгия Фролова эту почетную миссию выполнил руководитель общественной приемной В.В.Путина, депутат Саратовской областной Думы, руководитель Саратовского регионального отделения Пенсионного фонда РФ Николай Семенец. Сам Николай Яковлевич также был удостоен этой награды, как и еще один депутат областной Думы Сергей Баканов. С ответным словом выступила Председатель Совета ветеранов защитников Саратовского неба Галина Мушта.
Затем Г.Фролов рассказал собравшимся о том, как проходила Всероссийская конференция, какие задачи были поставлены перед региональными ветеранскими организациями.
Но главное, что интересовало активистов ветеранской организации – это план проведения юбилейных мероприятий на территории нашей области и Саратове. Многие из них предлагали опубликовать этот план в средствах массовой информации для широкой общественности.
Выступая перед ветеранами, Николай Семенец поблагодарил членов ветеранской организации за неоценимый вклад в дело воспитания подрастающего поколения, а также рассказал о той работе, которую проводят депутаты совместно с Правительством области по оказанию поддержки участникам Великой Отечественной войны. Он сообщил, что в приемную В.В. Путина поступило более 70 обращений ветеранов, у которых возникают различные вопросы и проблемы. Н.Семенец рассказал, что реализация принятых в нашей области законов о предоставлении жилья всем нуждающимся ветеранам и выделении 36,8 тысяч рублей на ремонт жилищ участников ВОВ идет не так интенсивно, как хотелось бы. Такой вывод он сделал после вчерашнего совещания с участием руководства Новоузенского и Вольского районов. Складывается впечатление, сказал Николай Семенец, что «эту работу муниципалитеты хотят растянуть на годы», в то время как поставлена задача дойти, буквально, до каждого участника ВОВ и помочь ему получить причитающуюся помощь как можно скорее. Все выделенные на эти цели средства областного бюджета должны быть освоены до конца 2010 года. Завершая выступление, Николай Яковлевич предложил членам областной ветеранской организации и впредь проводить свои мероприятия в здании общественной приемной В.В. Путина.
Сергей Баканов как руководитель регионального отделения ДОСААФ и член областного комитета ветеранов войны и военной службы рассказал ветеранам о готовящемся в день празднования 9 мая в Саратове параде с прохождением военной техники. Он сообщил, что информацию обо всех мероприятиях плана проведения юбилейных торжеств можно будет найти на сайте Комитета Победы и в ближайших публикациях газет.
Далее ветераны продолжили обсуждение организационных моментов празднования Дня Победы 9 мая.
19 марта в областной Думе состоялось расширенное заседание Общественного совета при Саратовской областной Думе на тему: «О тарифной политике в сфере жилищно-коммунальных услуг и деятельности управляющих компаний по содержанию многоквартирных домов».
Среди участников заседания – депутаты Саратовской областной Думы, члены Общественной совета, Правительства области, советник Уполномоченного по правам человека, члены Общественной палаты Саратовской области, представители прокуратуры Саратовской области, муниципальных образований, жилищно-коммунальных организаций и средств массовой информации.
По словам Председателя Думы, Председателя Общественного совета Валерия Радаева, ситуация в жилищно-коммунальной сфере является сегодня одной из самых острых не только в области, но и в стране, о чем говорит особенное внимание к ней Президента страны Дмитрий Медведева и Председателя Государственной Думы Российской Федерации Бориса Грызлова.
Были заслушаны доклады министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Дмитрия Федотова, председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова Андрея Куликова, члена правления Общественного совета, председателя Саратовского общественного учреждения «Щит потребителя» Александра Журбина.
В вопросах к докладчикам и выступлениях в прениях длившегося около четырех часов заседания обозначились главные проблемы регионального жилищно-коммунального хозяйства.
По мнению представителей общественности, они заключаются в несовершенстве федерального и регионального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и бездействии государственных органов исполнительной власти, чем и пользуются недобросовестные управляющие компании.
Что касается необходимости кардинальных изменений в законодательстве, то с этим согласились и представители самой власти и управляющих компаний.
Между тем прозвучавшие в их адрес острые вопросы остались, по сути, без адекватных ответов. В том числе и вопросы о правомерности корректировок, завышении тарифов, аффилированности руководителей тех же управляющих компаний с чиновниками, бесхозных сетях теплоснабжения, получении информации по обращениям граждан и многие другие.
Подводя итоги заседания, В. Радаев заверил его участников, что все их предложения будут учтены. «Мы знаем причины наших бед в этой жизненно важной сфере, – подчеркнул Председатель Думы, – но надо в срочном порядке найти пути их решения. И здесь должна в полной мере проявиться политическая ответственность и воля, жесткий контроль со стороны властных органов за действием жилищно-коммунальных структур. Вся необходимая информация должна доводиться до сведения населения без проволочек. Управляющим организациям не надо ждать инициативы от жильцов, а, напротив, самим решать возникающие вопросы».
Решено создать рабочую группу по доработке решений заседания Общественного совета для их обязательного исполнения соответствующими исполнительными, правоохранительными и надзорными структурами.
В число решений войдут и рекомендации, касающиеся утверждения на законодательном уровне перечня информации, которая должна представляться населению, участия общественных объединений в формировании тарифов на коммунальные услуги, оперативного рассмотрения прокуратурой области обращения граждан по нарушению их прав управляющими компаниями, внесения необходимых законодательных инициатив, направленных на улучшение работы жилищно-коммунального комплекса.
25 марта в областной Думе состоялись депутатские слушания на тему «О реализации инновационной политики в Саратовской области». В своем вступительном слове заместитель председателя комитета областной Думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям Сергей Богомолов отметил, что перед российской экономикой в условиях глобального экономического кризиса стоит необходимость одновременного решения двух задач – минимизация последствий кризиса и формирование потенциала для будущего посткризисного развития. При этом в качестве модели посткризисного долгосрочного развития выбрана инновационная социально ориентированная экономика.
Целью слушаний стало обсуждение реализации на территории Саратовской области инновационной политики, уточнение состояния научно-технической и инновационной сферы региона. Еще одна задача слушаний – выяснение необходимости совершенствования нормативной правовой базы для обеспечения развития инновационной экономики, что послужит выработке конкретных решений существующих проблем.
В своем докладе министр промышленности и энергетики Саратовской области Александр Никонов отметил, что финансовая поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ явно недостаточна. К сожалению, такие работы если и ведутся, то за счет собственных средств организаций. Однако в современных условиях прибыль предприятий машиностроительного комплекса минимальна, приходится вкладывать деньги на поддержание в работоспособном состоянии существующего оборудования. Вывод: инновационная деятельность невозможна без поддержки государства. Саратовская область имеет высокий научно-технический и инновационный потенциал, высококвалифицированные научные и инженерные кадры. Необходимо создавать условия для реализации накопленного потенциала. Этому должна способствовать областная инновационная научно-техническая программа «Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010–2014 годы». В области создана инновационная инфраструктура, в которую входят четыре технопарка при ведущих вузах Саратова, информационные и контактные центры, центра трансферта технологий, действуют венчурный и гарантийный фонды, в Саратове и Балаково развивается сеть бизнес-инкубаторов.
В ходе слушаний выступил Евгений Матвеев, финалист проекта «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны». В своем выступлении, основанном на тезисах доклада «Областная инновационная научно-техническая программа «Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010 – 2014 годы» и задачи региональной инновационной политики», подготовленного саратовскими «резервистами», Евгений обозначил основные предложения по совершенствованию региональной инновационной политики в Саратовской области. По его словам, одна из проблем, которую встречает высокотехнологичный бизнес – это высокий уровень неопределенности в инновационной сфере региона. К сожалению, в инновационной программе отсутствует как четкое и комплексное описание инновационного потенциала региона, так и увязка развития инновационной сферы со стратегией развития Саратовской области в целом. Не зная, какова приблизительно будет структура валового регионального продукта через пять-десять лет, какими уникальными инновационными преимуществами и особенностями обладает регион, потенциальный инвестор будет испытывать затруднения при принятии решения о долгосрочных инвестициях в данную отрасль экономики региона. Поэтому Правительству области было рекомендовано, с привлечением представителей бизнеса и науки, подготовить форсайт, прогноз технологического развития региона в контексте общемировых тенденций, и на этой базе более чётко определить цели инновационного развития.
Финалист проекта обратил внимание на отсутствие в тексте программы информации о территориальном измерении инновационной политики, увязки инновационных проектов с районами области. Между тем, привлечение территорий к реализации инновационной программы позволило бы привлечь дополнительные ресурсы и расширить рынки сбыта для инновационной продукции Саратовских предприятий. В целом, говоря о спросе на инновационную продукцию, необходима переориентация государственного и муниципального заказа в сторону инновационной сферы. Здесь под инновационной сферой может пониматься не только хай-тек, но и лоу-тек, активизация внедрения ресурсосберегающих материалов, технологий, методов управления.
Отдельно Евгений Матвеев остановился на кластере информационных технологий. По его мнению, развитие данного кластера в Саратовской области уже в краткосрочной перспективе может столкнуться, к примеру, с такой проблемой, как отсутствие развитой информационной инфраструктуры и недостаточный уровень развития наземных телекоммуникаций в центре и сельских районах. Кроме того, на настоящий день не самый маленький регион не имеет повсеместной системы видеоконференцсвязи – ни в госуправлении, ни в здравоохранении, ни в системе образования. Между тем, все технологические возможности связаться с любым районом, дать онлайн-консультацию саратовских специалистов врачам районных ЦРБ при проведении операций, провести удаленную олимпиаду среди школьников, не прерывать обучение в период карантина в школах во время эпидемии гриппа – все эти возможности есть, они лишь нуждаются в систематизации в рамках данной инновационной программы.
Также Евгений Матвеев проинформировал участников слушаний, что в настоящее время альянсом компаний – флагманов IT-рынка, при поддержке фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе ведется подготовка к открытию парка высоких технологий на территории г. Саратова. Подобный парк высоких технологий позволит заложить основу для мощного IT-кластера и создать центр притяжения частных инвестиций в регион. Подобный проект имеет принципиальные отличия от технопарков в других регионах РФ и может расширить возможности региона для замедления утечки и удержания инновационных кадров, необходимых для дальнейшего развития кластеров.
По результатам депутатских слушаний приняты рекомендации Правительству области, областной Думе, органам местного самоуправления муниципальных образований области.
25 марта в Аткарске с рабочим визитом побывали депутаты Саратовской областной Думы.
Областные парламентарии, представители Правительства области и администрации района посетили ЗАО «Контактор» и фермерское хозяйство «Нива-ХОФ». Оба предприятия вносят значительный вклад в экономическое и социальное развитие Аткарского района и области в целом. Уровень работ и качество производимой продукции отвечают международным стандартам, зарплата сотрудников выше средней по району, показатели деятельности предприятий с каждым годом растут, цены производимой продукции конкурентоспособны.
В связи с тем, что Аткарский муниципальный район, в силу своего географического положения, является одним из наиболее уязвимых в области в плане паводковой обстановки, депутаты лично осмотрели опасные зоны у мостов через реки Аткара и Медведица.
Для обсуждения противопаводковых мероприятий и вопросов развития агропромышленного комплекса в Аткарском муниципальном районе было проведено совещание. В его заседании приняли участие депутаты областной Думы Николай Кузнецов, Михаил Кискин, Юрий Заигралов, Владимир Капкаев, Виктор Щербаков, глава Аткарского муниципального района Юрий Кошелев, представители Правительства области, Главного управления МЧС России по Саратовской области, областного центра по гидрометеорологии, прокуратуры области, фермеры и руководители предприятий района.
Были заслушаны доклады М. Гусенова – первого замглавы администрации МР, председателя комитета по ЧС и ОПБ, С. Булгакова – начальника управления ГУ МЧС России, М. Болтухина – начальника ФГУ «Саратовский ЦГМС». В этом году в связи со сложившимися гидрометеорологическими условиями в области почти метровое промерзание почвы, высота снежного покрова – 179% от нормы, запас воды в снеге – 145% от нормы, весеннее половодье на реках области ожидается выше нормы на 126 см, подъем уровня воды возможен до 6,2 м. Исходя из прогноза, возможно возникновение чрезвычайных ситуаций в Балашовском, Лысогорском, Аткарском и Пугачевском районах. В зонах подтопления могут оказаться около 14 тыс. человек, а так же объекты инфраструктуры (мосты, дороги, линии электропередач). В целях минимизации прогнозируемого ущерба и обеспечения безопасности населения были проделаны работы по расчистке и расширению русла р. Аткара, проводятся ледовзрывные работы, создан резерв материально-технических ресурсов, спланированы места и транспорт для эвакуации населения, животных и материально-культурных ценностей. Для информирования населения о складывающейся паводковой обстановке выходят сюжеты на центральных телевизионных каналах, размещается информация в печатных СМИ, ежедневно в эфир областного радио выходит информационный выпуск «Хроника МЧС» с информацией о предстоящем паводке. Разработана районная целевая программа, по которой закуплены резиновые лодки, спасательные жилеты, спасательные круги, резиновые сапоги, фонарики и прочие вспомогательные средства. В режиме постоянной готовности находятся спасательные подразделения Службы спасения, противопожарные подразделения, организовано взаимодействие с авиапредприятиями для воздушной разведки паводковых территорий и доставки аварийно-спасательных служб к местам бедствия двумя вертолетами МИ-8.
Все эти мероприятия должны обеспечить безопасность населения в период прохождения весеннего половодья в Аткарском районе. Депутаты обратили внимание администрации района, что для предотвращения срыва школьных занятий в период паводка необходимо организовать дополнительный транспорт для школьников. Кроме того, Николай Кузнецов поинтересовался о риске затопления потенциально опасных объектов и скотомогильников, а также о мероприятиях по утилизации пестицидов. Депутат показал присутствующим фотографии, на которых изображены открытые бочки с пестицидами, которые ранее не были учтены. По словам С. Булгакова, потенциально опасные объекты и скотомогильники в зоны возможного подтопления не попадают, а пестициды были обезврежены. Однако, по предложению Николая Кузнецова, ситуация будет поставлена на контроль и разработаны рекомендации по утилизации пестицидов.
Вторая часть совещания была посвящена проблемам развития агропромышленного комплекса в Аткарском районе. Выступая на совещании, руководители предприятий попросили помощи в вопросах регулирования уровня закупочных цен на некоторые виды продукции, поиска рынка сбыта, а также мотивации молодежи для привлечения ее на село. Николай Кузнецов заверил, что депутаты слышат предпринимателей, ведь сельское хозяйство является той отраслью, которая даже при благоприятных экономических условиях нуждается в финансовой поддержке государства и привлечении заемных средств. Агропромышленный комплекс является крупнейшим сектором саратовской экономики, оптимальный режим функционирования которого обеспечивает не только социальную стабильность региона, но и продовольственную безопасность государства. Вопросы поддержки сельских товаропроизводителей должны стать одними из важнейших проблем экономической политики региона.
31 марта состоялось заседание Совета депутатов Саратовской областной Думы и представительных органов муниципальных образований Саратовской области. Провел мероприятие Председатель областной Думы Валерий Радаев, который также является председателем Совета.
Первым вопросом обсуждалась готовность муниципальных образований к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Валерий Радаев отметил, как важно не только провести на высоком уровне праздничные мероприятия, но и сделать все возможное для того, чтобы обеспечить достойные условия повседневной жизни ветеранов Великой Отечественной войны. Он сообщил, что первые депутатские слушания, которые состоялись в этом году, были посвящены проблемам ветеранов. В течение года приняты областные законы об обеспечении жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также о капитальном ремонте и повышении уровня обеспеченности коммунальными услугами домов и квартир участников войны.
О том, как реализуются эти законы на местах, а также о других мероприятиях, приуроченных к юбилею Победы, рассказали представители восьми муниципальных районов: Хвалынского, Саратовского, Вольского, Самойловского, Балтайского, Духовницкого, Петровского и Балаковского.
Во всех районах области созданы организационные комитеты по подготовке празднования юбилея, разработаны планы мероприятий, в их числе ремонт и реконструкция военно-мемориальных объектов, награждение ветеранов юбилейными медалями, диспансеризация участников Великой Отечественной войны, подготовка концертов, появление в районных газетах тематических рубрик, шефство школьников над ветеранами и другие. В рекомендации Совета включены пункты о принятии мер по приведению мест захоронений и иных сооружений, увековечивающих память погибших в Великой Отечественной войне, в надлежащее состояние, а также ежегодно при формировании бюджетов муниципальных образований следует предусматривать средства на их содержание.
На местах проводится работа по выявлению и постановке на учет участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, им оказывается помощь в подготовке необходимого пакета документов. Начата также работа с ветеранами, в жилых помещениях которых необходимо провести капитальный ремонт. В основном, в сельской местности в домах ветеранов будут проводиться работы по проведению водопровода и канализации, ремонту кровли и цоколей. По предварительным данным, в области более 2600 ветеранов, в домах которых надлежит провести те или иные ремонтные работы. По словам председателя комитета областной Думы по вопросам местного самоуправления Василия Синичкина, предусмотренных на эти цели в областном бюджете 100 млн. рублей может не хватить, а о софинансировании за счет выделения средств из местного бюджета сообщил только заместитель главы Балаковского района Вячеслав Косолапкин. Успокоил собравшихся Валерий Радаев, который заверил, что в случае необходимости бюджетные ассигнования будут увеличены.
В рекомендации Совета включен пункт о необходимости осуществления разъяснительной работы среди ветеранов об изменениях в федеральном, областном законодательстве в части реализации права на улучшение их жилищных условий.
По инициативе Валерия Радаева, по результатам его встречи с главными редакторами районных газет, в повестку дня заседания был включен вопрос «О необходимости заключения договоров между Собраниями муниципальных районов Саратовской области и редакциями районных газет на опубликование официальных материалов, принимаемых Собраниями муниципальных районов Саратовской области». Он сообщил, что не всегда удается наладить партнерские отношения с органами власти на местах, и сегодняшний обмен мнениями должен способствовать их нормализации.
Мероприятия Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
2 февраля в Саратовской государственной академии права состоялось совместное заседание политклубов партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» под названием «Современное государство: новая политика перед новыми вызовами (региональный аспект)».
Темой политклуба стало обсуждение итогов заседания Государственного совета по вопросам развития политической системы России, которое состоялось 22 января текущего года в г.Москве.
Участники мероприятия – депутаты Государственной Думы РФ и Саратовской областной Думы, представители общественных организаций, бизнес-сообщества и научной элиты, а также эксперты, политологи и журналисты губернии – высказали свое видение ситуации, а также отношение к мерам, предложенным Президентом страны.
Открывая заседание, региональный координатор государственно-патриотического клуба, председатель комитета по Регламенту и организации работы Саратовской областной Думы Александр Ландо подчеркнул важность регионального аспекта заявленной проблематики, в свете которого высказал свою позицию по поводу политических оппонентов. По словам депутата областной Думы, реготделения КПРФ или ЛДПР крайне сложно отнести к оппозиции в полном смысле этого слова, так как их представители могут критиковать кого угодно, но только не местную власть. К тому же, отдельные их представители, например, депутаты гордумы от ЛДПР, просто используют «раскрученный» брэнд партии, преследуя собственные интересы.
В своем выступлении региональный координатор социально-консервативного клуба «ЕДИНАЯ РОССИЯ», депутат Государственной Думы РФ Александр Соловьев отметил сходство между экономическим и политическим маркетингом – в части способов оказания влияния на ту или иную часть электората. По мнению депутата Государственной Думы, партиям, планирующим занять ведущие позиции в политической жизни страны, необходимо осуществить ряд следующих действий: провести анализ социально-экономической ситуации (с учетом уровня жизни различных слоев населения, прожиточного минимума, стоимости и размера потребительской корзины и т.д.); определить стратегию и список потенциальных кандидатов, оценив степень их влияния и популярности среди избирателей; выработать собственную программу или перечень реформ, способных изменить ситуацию к лучшему. Параллельно необходимо решать другую важнейшую задачу – эффективно взаимодействовать со средствами массовой информации, с целью доведения своей идеологии до жителей.
В свою очередь, региональный координатор клуба политического действия «4 ноября», ректор ПАГС Сергей Наумов подчеркнул, что с момента публикации статьи Президента РФ Дмитрия Медведева «Россия, вперед!» в политологическом пространстве страны развернулась серьезная дискуссия, логическим завершением которой стало заседание Госсовета, задавшее сразу несколько векторов развития. Кратко охарактеризовав некоторые виды модернизации (тупиковую, догоняющую, консервативную и т.д.), координатор предположил, что модернизационный проект, который будет осуществляться в России, должен быть консервативным по содержанию; ненасильственным по методам; демократическим с точки зрения опоры на сложившиеся национальные демократические институты. Ректор предложил участникам клуба задуматься, насколько актуальна для «ЕДИНОЙ РОССИИ» трансформация в «правящую партию» из «партии большинства».
Депутат Государственной Думы РФ Николай Панков также обратил внимание собравшихся на уникальность ситуации: впервые в истории государства был рассмотрен такой амбициозный вопрос как модернизация политической системы. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уже начала модернизироваться и появление политклубов – дополнительное этому подтверждение. По мнению депутата, оппоненты «ЕДИНОЙ РОССИИ» не стремятся к модернизации общества и политсистемы, не интересует их и муниципальный уровень выборов. Для оппозиции предпочтительнее «призывать к борьбе и при этом сидеть в высоких креслах и исповедовать лозунг «чем хуже, тем лучше». Другая проблема оппозиции, в том числе на региональном уровне, заключается в отсутствии сильных лидеров, – считает Н.Панков.
Юрий Зеленский отметил, что отсутствие конструктивной оппозиции существенно усложняет процесс самосовершенствования. При этом умения только критиковать для политиков явно недостаточно, гораздо важнее способность находить способы устранения недостатков. Поэтому единороссам депутат Государственной Думы посоветовал так спрашивать за исполнение законов, чтобы «голоса прибавлялись у нас, а не наших оппонентов». В этой связи депутат Саратовской областной Думы Галина Комкова напомнила о важности общественного контроля и экспертизы как дополнительных инструментов влияния.
Подводя итоги дискуссии, Александр Ландо поблагодарил присутствующих за активное участие: «Считаю нашу встречу содержательной и актуальной. Все предложения и рекомендации, сделанные в ходе политклубов, будут обобщены и использованы в работе депутатов как Государственной Думы РФ, так и Саратовской областной Думы». «Все мы разные люди, живём в разных регионах, имеем разные мнения, и партии у нас есть разные, но страна у нас одна, и давайте об этом помнить», – процитировал выступление Президента РФ на заседании Госсовета координатор ГПК.
28 марта в Саратовском Региональном отделении партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоялся Политсовет партии. Участие в заседании, помимо членов регионального политсовета, приняли депутаты Государственной Думы РФ, представители региональной контрольно-ревизионной комиссии партии, фракции партии в Саратовской областной и городской Думах, Секретари местных политических советов и руководители местных исполнительных комитетов.
Основным вопросом повестки стало освобождение от обязанностей Секретаря Регионального политического совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Петра Глыбочко в связи с назначением и.о. ректора Московской медицинской академии им. Сеченова. На должность Секретаря Регионального политсовета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» назначен председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев.
Первым заместителем Секретаря Регионального политсовета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» единогласно избрана руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Саратовской областной Думе Марина Алёшина. Новый лидер думских «единороссов» представила участникам заседания план работы Фракции на 2010 год, который членами Политсовета был утвержден.
31 марта на площадке Саратовской государственной академии права под эгидой Государственно-патриотического клуба «ЕДИНОЙ РОССИИ» состоялось совместное заседание партийных политклубов под названием «Как сделать Саратов комфортным для проживания?».
Участники политклубов – депутаты областной и городской дум, представители горадминистрации, общественных организаций, бизнес-сообщества и научной элиты, а также эксперты, политологи и журналисты губернии – обсудили проблемные моменты в работе муниципальной исполнительной власти областного центра, а также перспективы создания комфортных условий для его жителей.
Открывая заседание, региональный координатор Государственно-патриотического клуба, председатель комитета по Регламенту и организации работы Саратовской областной Думы Александр Ландо отметил, что наличие взаимопонимания между различными ветвями власти в г.Саратове – это как минимум 50-процентная гарантия успеха. Координатор рассказал об итогах недавней встречи депутатов областной и городской дум, назвав ее «знаковым событием, которого не было, пожалуй, последние лет пять-шесть». При этом, подчеркнул Александр Ландо, глава города Олег Грищенко проявил твердость и гражданскую позицию, заявив, что готов взять на себя полную ответственность за все происходящее в городе. Кроме того, депутат областной Думы высказал свое мнение о перспективах пополнения городской казны: было предложено возродить практику социального обременения земельных участков, предоставляемых под строительство, а также активнее использовать опыт других регионов – например, организовать платные автостоянки с перечислением доходов от них в горбюджет. Другой вопрос, требующий пристального внимания, – сфера земельных отношений, где в срочном порядке необходимо навести порядок.
В свою очередь, депутат областной Думы Галина Комкова рассказала об итогах конкурса студенческих эссе по поводу благоустройства Саратова. «Во всех работах на первом месте стоит проблема грязи, на втором – транспорта, на третьем – дорог». В не меньшей степени студентов беспокоят вопросы организации отдыха и молодежного досуга. Для решения этих проблем предлагается благоустроить волжские острова, а также превратить Саратов в турцентр, что позволит отреставрировать здания. Кроме того, по мнению молодых людей, чиновникам необходимо более активно с ними сотрудничать и привлекать к решению насущных проблем.
Региональный координатор социально-консервативного клуба «ЕДИНОЙ РОССИИ», депутат Государственной Думы РФ Александр Соловьев отметил несомненные плюсы тандема между исполнительной и представительной властью г.Саратова и провел параллели с г.Балаково, где до сих пор подобное взаимопонимание не достигнуто. По мнению депутата, для решения вопросов благоустройства и комфорта жителей необходимо «перевернуть мозги чиновникам», чтобы они начали работать для людей.
Финалист проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны» Ксения Корнилова предложила подходить к управлению городом также, как к руководству хозяйственным объектом: необходимо четко представлять слабые и сильные стороны, контролировать целевое использование средств. Другой немаловажный момент – согласованность в работе подразделений горадмиистрации и подведомственных структур: недопустимо производить ремонт коммунальных сетей сразу после того, как на улице был проложен асфальт.
В связи с развернувшейся дискуссией, глава МО «Город Саратов» Олег Грищенко подчеркнул: «Проблем в городе много и, к сожалению, решение не всех их зависит от городской власти, потому что ее полномочия ограничены законодательством. Но есть основные «болевые точки» – благоустройство и санитарное состояние города, это первое, на что городская власть сегодня намерена обратить внимание. Будем чистить и отмывать город, приведем его в порядок. Только сообща мы сможем решить городские проблемы, все общество, все организации и властные структуры должны принять в этом участие».
В свою очередь, и.о. заместителя главы администрации г.Саратова по социальной сфере Ольга Баталина отметила: «Обсуждение показало, что разделение полномочий между городом, областью и федерацией не очень волнует население. Жители не делят эту ответственность и действительно спрашивают за все с городской власти. Сегодня практически все выступающие были солидарны, что в городской власти формируется сильный управленческий тандем главы города и главы администрации. В ходе дискуссии набросали множество вопросов, требующих срочного решения. И что дальше? Теперь все со стороны будут наблюдать – справилась эта команда с поставленными задачами или не справилась? Такая иждивенческая позиция, к сожалению, тоже характерна для нашего общества. Однако у каждого из нас есть своя зона ответственности. Дом, двор, подъезд, наши права как потребителя товаров и услуг. Но только этими правами многие из нас не пользуются, не могут или не хотят, или не умеют. Проще потребовать всего от местной власти. Сегодня ностальгировали по советским временам, вспоминали советских руководителей. Но тогда система взаимоотношения общества и власти была совершенно иной. Все были соучастниками одного процесса. Вспомните настроение народных строек, народных субботников – все олицетворяли себя с одним городом, с одним делом. Если общественная инициатива не будет дополнять муниципальные полномочия, то поверьте, средств муниципального бюджета ни на что не хватит. Давно пора перестать быть созерцателями происходящего в городе, а стать полноценными участниками этого процесса».
Завершая мероприятие, Александр Ландо выразил уверенность в том, что в Саратове начнут происходить кардинальные изменения в лучшую сторону, залогом чего является конструктивное взаимодействие между представительной и исполнительной ветвями городской власти, а также депутатами областной Думы и руководством областного центра. Также А.Ландо подчеркнул, что все предложения и рекомендации, сделанные в ходе заседания, будут обобщены и направлены для использования в работе в администрацию г.Саратова.
Решаем вместе
Есть вопрос? Напишите нам
Решаем вместе
Есть вопрос? Напишите нам