Законотворческая деятельность фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в III квартале 2008 года

В III квартале 2008 года состоялось два пленарных заседаний Саратовской областной Думы:

23 июля – одиннадцатое заседание Думы;

17 сентября – двенадцатое заседание Думы;

В ходе заседаний было рассмотрено 90 законопроектов. 78 законов Саратовской области были приняты во втором чтении, 5 законопроектов – в первом чтении, 7 – приняты к рассмотрению.

По инициативе Павла Большеданова, члена Президиума Фракции, было принято обращение «К Губернатору Саратовской области П. Л. Ипатову по вопросу финансирования затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального значения», в котором предлагается увеличить бюджетные ассигнования на эти цели.

В ходе пленарных заседаний поддержан 1 проект федерального закона.

Назначено 10 мировых судей.

Государственное строительство

23 июля внесены изменения в статью 58 Устава (Основного Закона) Саратовской области. Цель поправок – конкретизировать порядок предоставления доклада Губернатора области о деятельности органов исполнительной власти по социально-экономическому развитию области, а также установить предельный срок предоставления доклада. Согласно внесенному изменению, Губернатор области должен будет ежегодно до 1 мая выступать на заседании областной Думы с указанным докладом.

23 июля внесены изменения в статью 9 Закона Саратовской области «О статусе депутата Саратовской областной Думы». Внесенные поправки регулируют порядок работы депутатов Саратовской областной Думы с избирателями, а именно: депутат областной Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями на территории своего округа, а депутат, избранный в составе областного списка кандидатов в депутаты областной Думы, выдвинутого политической партией, поддерживает связь с избирателями на территории, закрепленной за ним согласно решению фракции, членом которой он является. Встречи с избирателями проводятся депутатом не реже одного раза в два месяца. Председатель, заместители Председателя и председатели комитетов областной Думы осуществляют прием граждан в здании областной Думы в соответствии с отдельным графиком.

23 июля внесены изменения в областную целевую программу «Противодействие коррупции в Саратовской области на 2007–2010 годы». Закон направлен на корректировку программных мероприятий на 2008 год в связи с уменьшением объемов финансирования Программы. Пересмотрен объем финансирования антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами и проведения «круглых столов», на 105 тыс. рублей сокращен объем финансирования опросов общественного мнения, исключены мероприятия, исполнителем которых являлось министерство образования области с общим объемом финансирования 300 тыс. рублей. За счет проведенной корректировки увеличен объем финансирования мероприятий по разработке проектов социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио, телевидении, в печатных и электронных средствах массовой информации.

23 июля внесены изменения в областную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области» на 2008–2010 годы». Закон принят с целью перераспределения денежных средств в размере 429,0 тыс. рублей внутри Программы на приобретение аналитических приборов для качественного и количественного определения наркотических средств и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров.

23 июля внесены изменения в  областную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007–2009 годы». Изменения направлены на корректировку программных мероприятий и перераспределение средств для более эффективной реализации приоритетных мероприятий областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области», в частности: развития автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками; дополнительной закупки специальной техники, необходимой для ведения аварийно-спасательных работ, выполняемых поисково-спасательными подразделениями при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий; оказания своевременной и квалифицированной помощи пострадавшим; установки дорожных знаков в количестве 5000 штук с разбивкой по муниципальным районам области.

17 сентября внесены изменения в часть 8 статьи 19 Закона Саратовской области «О референдумах в Саратовской области», определяющую порядок создания фондов референдума. Статья 19 Закона Саратовской области «О референдумах в Саратовской области» определяет порядок создания фондов референдума, при этом устанавливается предельная сумма перечислений в фонд референдума, а именно: предельная сумма перечислений в фонд референдума не может превышать – для областного референдума – более чем 50000 рублей – для собственных средств инициативной группы и средств, выделенных инициативной группе общественным объединением, образовавшим инициативную группу; более чем 5000 рублей – для каждого физического лица и более чем 50000 рублей – для каждого юридического лица; для местного референдума – более чем 20000 рублей – для собственных средств инициативной группы и средств, выделенных инициативной группе общественным объединением, образовавшим инициативную группу; более 2000 рублей – для каждого физического лица и более чем 20000 рублей – для каждого юридического лица. Закон принят по инициативе члена Президиума Фракции Владимира Капкаева.

17 сентября внесены изменения в областную целевую программу «Развитие мировой юстиции в Саратовской области на 2008-2012 годы». В связи с увеличением количества участков мировых судей в области с 121 до 133 выделяются средства из областного бюджета на общую сумму 462,6 млн. рублей на решение первоочередных задач, связанных с размещением участков мировых судей и их ремонтом.

Социальная политика

23 июля принят Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области». Законом устанавливается единый размер ежемесячного денежного содержания на опекаемых (подопечных) детей по аналогии с приемными детьми в части увеличения размера опекунского пособия на детей в возрасте: до 6 лет – до 4705 руб., на детей в возрасте от 6 до 18 лет – до 7000 руб. (было 6215 рублей). В 2008 году на увеличение размера опекунского пособия на опекаемых (подопечных) детей из областного бюджета дополнительно выделены денежные средства в размере 53,1 млн. рублей.

23 июля внесены изменения в областную целевую программу «Дети Саратовской области» на 2007–2010 годы, связанные с необходимостью уточнения формулировок во избежание нецелевого использования бюджетных средств. Принятые поправки позволят развивать мероприятия по обмену школьниками между общеобразовательными учреждениями области и Федеративной Республикой Германия, обеспечить поездку учащихся в г. Москву на Всероссийскую новогоднюю елку.

17 сентября принят Закон Саратовской области «О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области». На территории Саратовской области проживает 38 274 ребенка в возрасте от полутора до трех лет. Закон направлен на улучшение материального положения семей с детьми в возрасте от полутора до трех лет за счет средств областного бюджета, предоставив им с 1 января 2009 года право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 500 рублей с ежегодным увеличением (индексацией) с учетом уровня инфляции.

17 сентября внесены изменения в Закон Саратовской области «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области», направленные на урегулирование отношений получателей ежемесячного пособия на ребенка. Устанавливается, что при исчислении среднедушевого дохода малоимущей семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия, не будет учитываться размер данного пособия.

17 сентября принят Закон Саратовской области «Об областной целевой программе «Развитие образования на 2009-2011 годы», являющейся продолжением аналогичной, срок действия которой истекает в 2008 году. Приоритетом программы является обеспечение доступного качественного дошкольного образования, совершенствование региональной системы воспитания, способствующей успешной социализации выпускников образовательных учреждений, повышению их гражданского самосознания, создание условий для улучшения здоровья обучающихся и воспитанников, обеспечение предоставления качественного общего образования в соответствии с социальным запросом населения, повышение эффективности управления качеством образования, совершенствование семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. На реализацию программы в 2009 году предусмотрено 202,79. млн. руб.

17 сентября принят Закон Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области». Закон направлен на монетизацию всех областных льгот, в том числе в сфере ЖКХ. Законом устанавливаются нормы, предусматривающие частичную компенсацию отдельным категориям граждан платежей за коммунальные услуги, связанные с перерасходом (корректировкой) коммунальных ресурсов, а именно для расчета ежемесячных денежных выплат включены: денежные выплаты на проезд городским транспортом (ЕДВ) в размере от 150 до 300 рублей, средний размер затрат на услуги связи (радио, телефон) в сумме 169,48 рублей, средний размер затрат на зубопротезирование в 107,05 рублей, средний размер по обеспечению лекарственными препаратами в сумме 139,75 рублей, средний размер по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в сумме от 616,44 до 1042,07 рублей, исходя из размера регионального стандарта по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

17 сентября принят Закон Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области». Внесение поправок вызвано необходимостью перераспределения средств областного бюджета, сэкономленных по ряду программ в результате проведенных тендеров. Сложившуюся экономию в сумме 12,069 млн. рублей предлагается направить на оснащение медицинским оборудованием ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница». В результате принятых изменений общий объем финансирования областной целевой программы «Дети Саратовской области» на 2007-2010 годы» увеличился на 24,790 млн. рублей, областная целевая программа «Разработка и внедрение подсистем атомоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения для учреждений социального обслуживания населения Саратовской области на 2008-2009 годы» на 3,210 млн. рублей.

17 сентября внесены изменения в областную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов в Саратовской области на 2007-2010 годы», предусматривающие выделение субсидий работодателям (юридическим лицам) – производителям товаров и услуг для компенсации затрат по созданию ими специальных рабочих мест для инвалидов. Внесенные поправки позволят создавать ежегодно не менее 25 рабочих мест для инвалидов. Всего на учете в органах службы занятости по вопросу трудоустройства находится 4 803 лица с ограниченными возможностями.

17 сентября внесены изменения в Закон Саратовской области «О предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) области на ежемесячные доплаты к тарифной ставке отдельным категориям работников муниципальных учреждений в Саратовской области» и Закон Саратовской области «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ».

В целях повышения уровня заработной платы работников муниципальных учреждений области предлагается увеличить размеры субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на ежемесячные доплаты к тарифным ставкам отдельным категориям работников муниципальных учреждений. Так как в Саратовской области региональным соглашением установлена минимальная заработная плата в размере 3000 рублей с 1 сентября 2008 года и 4330 с 1 декабря 2008 года, планируется увеличение доплат в два этапа с 1 сентября и 1 декабря 2008 года.

17 сентября принят Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ». В целях повышения уровня заработной платы работников общеобразовательных учреждений области предлагается увеличить размеры субвенций на общеобразовательный процесс. Так как в Саратовской области региональным соглашением установлена минимальная заработная плата в размере 3000 рублей с 1 сентября 2008 года и 4330 с 1 декабря 2008 года, планируется увеличение доплат работникам общеобразовательных учреждений области в два этапа с 1 сентября и 1 декабря 2008 года.

Внесение изменений в закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2008 год»

23 июля. В доходной и расходной части областного бюджета предусмотрены целевые средства на реализацию федеральных целевых программ – 325,5 млн. рублей, бюджетные инвестиции в объеме капитального строительства – 386,3 млн. рублей. В связи с установлением минимальной заработной платы на территории области с 1 сентября в размере 3000 рублей, а с 1 декабря, в соответствии с федеральным законодательством, в размере 4330 рублей, на увеличение фонда оплаты труда областных и муниципальных учреждений выделяется 419,2 млн. рублей. На обеспечение государственных гарантий по заимствованиям вновь создаваемого продовольственного фонда Саратовской области выделяется 200 млн. рублей; помимо этого, в целях поддержки областных сельхозтоваропроизводителей выделяется 130 млн. рублей на компенсацию затрат на приобретение ГСМ и 145 млн. рублей на поддержку молочного скотоводства. На финансирование мероприятий по подготовке к отопительному сезону предусмотрено 177 млн. рублей, в том числе для г. Саратова – 53 млн. рублей. В соответствии с пожеланиями членов фракции, на строительство и реконструкцию школ, больниц (в том числе детских), детсадов и спортивных комплексов предусмотрено 330 млн. рублей. Учитывая проблемное положение, сложившееся в дорожной отрасли региона, были выделены дополнительные средства на ремонт дорог (89 млн. рублей) и поддержку транспортного комплекса (200 млн. рублей). В рамках реализации регионального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Местный дом культуры» на проведение противопожарных мероприятий, ремонт и укрепление материальной базы муниципальных учреждений культуры выделено 92,4 млн. рублей.

В целом, объем доходов областного бюджета увеличен на 3258,2 млн. рублей, расходов – на 3235,6 млн. рублей с уменьшением дефицита на 13,6 млн. рублей.

17 сентября. Объем доходов областного бюджета увеличится на 1939,7 млн. рублей, расходов – на 2162,3 млн. рублей с увеличением дефицита на 222,5 млн. рублей. В доходной и расходных частях областного бюджета предусмотрены целевые федеральные средства на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства – 157 млн. рублей, поддержку сельского хозяйства – 202,4 млн. рублей, обеспечение автодорогами новых микрорайонов – 22,5 млн. рублей, модернизацию образования – 33,4 млн. рублей, высокотехнологическую медицинскую помощь – 11,6 млн. рублей. Также выделено 200,0 млн. рублей на развития материально-технической базы первичного звена и специализированных лечебных учреждений области в целях улучшения ранней диагностики злокачественных новообразований и туберкулеза, а также 30 млн. рублей на приобретения компьютерного томографа для Областной клинической больницы № 1.

На обеспечение равной доступности транспортных услуг (оплату региональных льгот) выделяется 200 млн. рублей, содержание автодорог – 42,5 млн. рублей, поддержку сельского хозяйства – 111, 7 млн. рублей, приобретение специальной техники для повышения безопасности на дорогах – 100,0 млн. рублей. На 340,0 млн. рублей увеличены межбюджетные трансферты местным бюджетам.

Экономическая политика

23 июля принят Закон Саратовской области «О Красной книге Саратовской области», направленный на урегулирование отношений в области учреждения и ведения Красной книги Саратовской области. В Законе прописаны категории объектов животного и растительного мира, подлежащих занесению в Красную книгу. В результате изменения Закона области ведение и распространение Красной книги теперь закреплено за профильным подразделением Правительства области. Также уточнены содержания отдельных понятий, характеризующих категории статуса редких видов, порядок ведения Красной книги, ее издание. Закон принят по инициативе члена Президиума Фракции Олега Галкина.

23 июля внесены изменения в Закон Саратовской области «Об охране окружающей среды в Саратовской области», обусловленные принятием Закона Саратовской области «О Красной книге Саратовской области». В частности, появилась глава VII «Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов». Согласно принятым поправкам, на территории региона будет запрещена любая деятельность, ведущая к сокращению численности этих объектов и ухудшающая среду их обитания. Правительство области обязывается принимать от граждан и экологических общественных организаций к рассмотрению материалы о нарушении среды обитания редких растений и животных, занесенных в Красную книгу. Закон принят по инициативе члена Президиума Фракции Олега Галкина.

23 июля внесены изменения в Закон Саратовской области «О порядке организации особо охраняемых природных территорий местного значения в Саратовской области». Принятие поправок направлено на приведение этого нормативного акта в соответствии с федеральным законодательством. Из Закона исключены нормы, устанавливающие проведение государственной экологической экспертизы при решении вопроса организации особо охраняемой природной территории местного значения.

23 июля принят Закон Саратовской области «О предоставлении в 2008 году бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности». Закон разработан в соответствии с Законом Саратовской области от 16 января 2008 года № З-ЗСО «О бюджетном процессе в Саратовской области» и определяет цели и условия предоставления в 2008 году бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности, в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ, решений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации: иных объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности и включенных в соглашения между Правительством области и главным распорядителем средств федерального бюджета, а также критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий и методику ее распределения между муниципальными образованиями области.

17 сентября принят Закон Саратовской области «О мерах по реализации в Саратовской области субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественных прав на приобретение арендуемого имущества». Закон определяет условия реализации предпринимателями прав на приобретение имущества, находящегося в государственной собственности Саратовской области или в муниципальной собственности. Устанавливаются предельные значения площади помещений при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в размере 500 квадратных метров для городских поселений и 1000 квадратных метров для сельских поселений. Срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого в таких случаях предпринимателями, не должен превышать пяти лет.

Жилищная, строительная и коммунальная политика

23 июля внесены изменения в областную целевую программу «Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005–2010 годы». Они обусловлены необходимостью приведения заложенных объемов финансирования в соответствие с фактическим финансированием мероприятий по реализации Программы в текущем году и планируемым объемом финансирования в последующем. Кроме того, пересчитаны и изменены прогнозные показатели до 2010 года и итоговые показатели реализации Программы, исходя из фактической стоимости жилья (в частности, 1 квадратного метра жилой площади), сложившиеся в настоящий момент, и соответствующих прогнозных значений до 2010 года.

Необходимость внесения изменений в «Программу газификации на базе природного газа на 2005–2006 годы и до 2010 года» (приложение 13 к ЗСО «Об областных целевых программах») вызвана распределением лимитов финансирования на период 2008–2010 годы в размере 291,2 млн. рублей с разбивкой по годам.

17 сентября внесены изменения в Закон Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании». В 2005 году в области было выдано ипотечных жилищных кредитов на сумму 251 млн. рублей, в 2006 году – 2,352 млрд. рублей, в 2007 году – 6,787 млрд. рублей, что в два раза превысило прогнозный объем ипотечных жилищных займов (кредитов), запланированных в рамках мероприятий подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005–2010 годы». Объем ипотечных жилищных кредитов за первое полугодие 2008 года составил 2,9 млрд. рублей, а до конца текущего года всего планируется выдать в рамках упомянутой подпрограммы 3,346 млрд. рублей. Новым толчком для социальной поддержки граждан послужила заработавшая система выдачи государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. Это позволило молодым семьям увеличить размер компенсации в части погашения процентной ставки кредитов с 50 до 70 процентов. Доля таких граждан составляет с февраля текущего года 22 процента от общего числа участников ипотечного жилищного кредитования.

В связи с тем, что возможности регионального бюджета ограничены, внесенные поправки устанавливают признавать нуждающимися в получении компенсации граждан вышеупомянутой категории при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий и обеспеченности на каждого члена семьи не выше 14 квадратных метров, либо граждане проживают в коммунальных квартирах или общежитиях.

17 сентября внесены изменения в областную целевую программу «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004–2010 годы». Изменения связаны с выделением в 2008 году по межбюджетным трансфертам субсидий из федерального бюджета в размере 14,6 млн. рублей на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, которые находятся в собственности области, муниципальной собственности, а также бесхозных. На основании имеющегося соглашения между Федеральным агентством водных ресурсов и Правительством области, федеральные средства выделяются при условии долевого софинансирования.

В соответствии с данным соглашением в областном бюджете на эти цели предусмотрено 7,835 млн. рублей, которые теперь отражены в областной целевой программе, для чего в неё включен пункт «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилищ и прудов – источников питьевого водоснабжения».

Указанные средства будут направлены на капитальные ремонты: плотины и водосбросного сооружения пруда «Первомайский» Дюрского муниципального образования Новоузенского района – 5 млн. рублей; берегоукрепительных сооружений р.п. Ровное – 1,77 млн. рублей; противопаводковых дамб в р.п. Лысые Горы – 0,851 млн. рублей; гидротехнических сооружений прудов Казенный Верхний и Казенный Нижний в Ершовском районе – 0,214 млн. рублей.

Чтобы не допустить в будущем критической ситуации, сложившейся в 2008 году с водоснабжением Заволжья, в Программу включены пункты по проведению геологоразведочных работ на подземные воды в сельских населенных пунктах Энгельсского и Ивантеевского районов области.

17 сентября принят Закон Саратовской области «О дополнительных мерах социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Саратовской области». Закон направлен на распространение мер социальной поддержки на лиц, приравненных к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны: инвалидов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период ВОВ, военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей. Эти категории граждан будут полностью освобождены от оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Молодежная политика, развитие физической культуры

23 июля принят в новой редакции Закон Саратовской области «О физической культуре и спорте». Закон разработан в связи с необходимостью приведения его в соответствие со вступившим в силу 30 марта 2008 года Федеральным Законом №  329-ФЗ «О физической культуре и спорте». Закон содержит базовые положения по регулированию отношений в сфере физической культуры и спорта. В нем расширены полномочия Правительства области, в частности: наделение статусом «Спортивная сборная команда Саратовской области» коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта; организация развития национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в области; присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях; реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в области.

Порядок финансирования за счет средств областного бюджета и нормы расходов средств на проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в календарный план спортивных и физкультурно-массовых мероприятий области, устанавливаются Правительством области.

Определены меры социальной защиты спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций по различным видам спорта. Спортсменам, имеющим высокие спортивные награды и звания, постоянно проживающим на территории области, устанавливается пожизненное ежемесячное денежное содержание в зависимости от спортивных достижений и спортивных званий.

Оговорены меры социальной поддержки инвалидам, детям из малообеспеченных и многодетных семей, детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, физкультурно-оздоровительные услуги в государственных спортивных сооружениях области предоставляются бесплатно во время, свободное от планового учебно-тренировочного процесса.

23 июля принята областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области» на 2009–2012 годы, разработанная в продолжение аналогичной программы, срок действия которой истекает в конце 2008 года. Общий объем предполагаемого финансирования на четыре года –1719,531 млн. рублей, в том числе на 2009 год – 298,6 млн. рублей. Акцент в программе сделан на пропаганду здорового образа жизни, развитие массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений), проведение на территории области единой государственной политики в сфере физкультуры и спорта, повышение уровня подготовки спортсменов высшей квалификации для участия в соревнованиях всероссийского и международного уровней, Олимпийских и Параолимпийских играх, а также развитие материально-технической базы. Программа дополнена мероприятиями по развитию студенческого спорта.

23 июля внесены изменения в Закон Саратовской области «Об областных целевых программах», согласно которым увеличено финансирование строительства спортивного комплекса «Региональный центр спортивной подготовки «Кристалл» (г. Саратов) на сумму 11,5 млн. рублей.

17 сентября внесены изменения в областную целевую программу «Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008-2014 годы». Изменения направлены на увеличение финансирования строительства спортивных сооружений в г. Аткарске – на 20 млн. рублей, г. Ртищево – на 30,0 млн. рублей, г. Ершове – на 19,0 млн. рублей, г. Пугачеве – 15,0 млн. рублей, г. Балашове – на 5,0 млн. рублей, г. Новоузенске – на 5,0 млн. рублей, р.п. Дергачи – на 5,0 млн. рублей, р.п. Татищево – на 5,0 млн. рублей. Дополнительно включено в Программу завершения строительства спортивного комплекса ГУПСО «Региональный центр спортивной подготовки» с объемом финансирования в 2009 году из областного бюджета 20,0 млн. рублей. Приведена в соответствие сметная стоимость и значение финансирования из областного бюджета объекта – «Спортивный комплекс – хоккейный стадион в Ленинском районе г.Саратова» действующим программным значениям. Таким образом, с учетом увеличения финансирования Программы в 2008 году и финансирования Программы из областного бюджета в 2009 году общее финансирование Программы планируется увеличить на 515,0 млн. рублей: из областного бюджета увеличится на 385,0 млн. рублей, из федерального бюджета на 130,0 млн. рублей (прогнозно).

Общая сумма финансового обеспечения Программы составит 2785,237 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1194,900 млн. рублей (прогнозно), за счет средств областного бюджета – 1590,337 млн. рублей.

Аграрная политика

23 июля внесены изменения в областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы». Согласно изменениям, увеличиваются объемы субсидий на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере – 44,4 млн. рублей (ранее – 24,4 млн. рублей), на поддержку элитного семеноводства – 25,2 млн. рублей (ранее – 15,2 млн. рублей). Также направляются 140,9 млн. рублей на выполнение поставленных задач перед животноводами области в 2008 году по производству 1 млн. тонн молока и на развитие молочного скотоводства. Все изменения произведены в пределах объёмов, утверждённых программой.

23 июля принят Закон Саратовской области «О продовольственном фонде Саратовской области». Цель создания резервного запаса зерна заключается в необходимости обеспечения социальной стабильности, стратегической продовольственной безопасности Саратовской области и эффективного сглаживания колебания цен на рынке зерна на случай стихийных бедствий и неурожая. Создание данного фонда позволит оказать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, зерноперерабатывающим и хлебопекарным предприятиям, что позволит избежать резкого роста цен на хлебобулочные изделия и обеспечить их сырьём по стабильным ценам в период сезонного роста цен на зерно. Для обеспечения продовольственного фонда из областного бюджета выделено 233,7 млн. рублей, из которых 200,0 млн. рублей – предоставление Государственной гарантии области для формирования продовольственного фонда. В 2008 году для этих целей будет закуплено 34 тыс. тонн зерна, в последующие годы закупка зерна будет продолжена.

17 сентября внесены изменения в областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы». Законом дополнительно выделяется из областного бюджета 49,1 млн. рублей на компенсацию стоимости приобретения 6 тыс. тонн минеральных удобрений для сева озимых культур, что позволит довести их площади до 250 тыс. гектаров. На поддержку элитного семеноводства выделено 10 млн. рублей, что позволит приобрести 5,6 тыс. тонн семян высших репродукций и дополнительно засеять ими 50 тыс. гектаров. Для обеспечения стабилизации цен на картофель, овощи и бахчевые культуры в осенний период 2008 года сельхозтоваропроизводителям региона направлены субсидии в сумме 21,5 млн. рублей – на возмещение части затрат за производственную и реализованную ими продукцию на сельхозрынках и ярмарках области.

17 сентября принят Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об использовании лесов гражданами для собственных нужд». Закон направлен на недопущение неконтролируемой заготовки гражданами елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников. Основанием для принятия данного закона стало приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным, так как был принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Культура и гражданское общество

23 июля внесены изменения в областную целевую программу «Развитие культуры» на 2006-2008 годы, связанные с увеличением финансирования проектных работ по восстановлению автоматической системы пожаротушения на сумму 600,0 тыс. рублей, противоаварийных работ и капитального ремонта на сумму 5400,0 тыс. рублей в Саратовском академическом театре оперы и балета за счет перераспределения средств в рамках программы.

17 сентября принят в новой редакции Закон Саратовской области «Об обязательном экземпляре документов Саратовской области». В Законе обозначены полномочия организаций, получающих обязательный экземпляр. Уточнены формулировки понятий: «обязательный экземпляр документов», «официальные документы», «электронные издания», «неопубликованные документы». В соответствии с Федеральным законом увеличено количество обязательных экземпляров печатных изданий, направляемых производителями в библиотеки области. Законом урегулирован вопрос доставки обязательного экземпляра документов, выполненных не только на печатных, но и на других видах носителей, а также аудиовизуальной продукции.

Местное самоуправление

17 сентября принят Закон Саратовской области «Об областной целевой программе «Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2009-2012 годы». Согласно принятой программе, планируется продолжить работу по оснащению муниципальных образований лицензионным специализированным программным обеспечением; обеспечить информатизацию муниципальных образований, создав систему обмена данными между органами государственной власти и органами местного самоуправления; продолжить информационно-методическое сопровождение реформы местного самоуправления, а также работу по повышению квалификации кадров, проводить обучение вновь назначенных должностных лиц. Кроме этого в рамках данной программы запланирован выпуск ежегодного сборника методических рекомендаций для органов местного самоуправления по различным направлениям их деятельности. За счет средств программы также планируется в течение четырех лет приобрести для муниципальных образований 196 мусоровозов (на базе автомобилей ГАЗ), 138 экскаваторов-бульдозеров, 80 единиц специализированной пожарной техники для пожарных постов, 395 пожарных помп. Общий объем финансирования данной программы должен составить 904,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 331,4 млн. рублей, местных бюджетов (прогнозно) – 573,1 млн. рублей.

Проекты Федеральных законов, рассмотренные комитетами Саратовской областной Думы за III-й квартал 2008 года

Комитет по  экономической политике, собственности и земельным отношениям:

17 сентября принято постановление о законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Проект федерального закона уточняет порядок передачи жилищного фонда социального использования и социально значимых объектов должника, не включаемых в конкурсную массу, в собственность муниципального образования.