ВЕРСИЯ
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХЗаконотворческая деятельность фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в первом квартале 2008 года
В декабре 2007 года состоялось два заседания Саратовской областной Думы IV созыва. Первое заседание Думы, прошедшее 12 декабря, было посвящено организационным вопросам – избранию Председателя Думы, его заместителей, председателей комитетов. В ходе второго заседания Думы, прошедшего 26 декабря, были рассмотрены и приняты законопроекты, касающиеся решения проблем снабжения жителей области качественной питьевой водой, развития малого предпринимательства, ремонта жилого фонда и расселения аварийного жилья. В ходе заседания также были приняты законы Саратовской области:
«О бюджетном процессе в Саратовской области» (регулирует бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области; определяет порядок формирования областного бюджета и отчета об его исполнении);
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области», «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (определяют права и обязанности местного самоуправления при осуществлении данных государственных полномочий, методику расчета нормативов определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий, а также форму государственного контроля над осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий).
В. В. Радаев, руководитель фракции, Председатель Саратовской областной Думы: «Депутаты-»единороссы» прежнего созыва вплоть до выборов продолжали свою законотворческую работу, разработали ряд важных законопроектов. Это позволило вновь избранным депутатам сразу включиться в законодательный процесс и принять ряд нормативных актов уже на первых заседаниях Думы. Победа «ЕДИНОЙ РОССИИ» позволила сохранить преемственность в законотворческой деятельности, все позитивные наработки в этой сфере и претворять
I квартал 2008 года.
В первом квартале 2008 года состоялось пять пленарных заседаний Саратовской областной Думы:
30 января – третье заседание Думы;
20 февраля – четвертое заседание Думы;
27 февраля – пятое, внеочередное заседание Думы;
19 марта – шестое заседание Думы;
28 марта – седьмое, внеочередное заседание Думы.
В ходе заседаний было рассмотрено 112 вопросов. Принято во втором чтении 62 закона Саратовской области. 3 законопроекта были приняты в первом чтении, 3 – приняты к рассмотрению, 9 законопроектов отклонено, 1 законопроект снят с рассмотрения.
Принято 2 обращения к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову (одно обращение также адресовано Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову).
Поддержано 2 проекта федеральных законов.
Согласованы кандидатуры:
Назначены: А. Н. Саухин – на должность председателя Счетной палаты Саратовской области; С. И. Харченко – на должность заместителя председателя Счетной палаты Саратовской области.
Назначено 10 мировых судей.
5 жителей области награждены Почетными грамотами Саратовской областной Думы.
Состоялось утверждение 16 членов Общественной палаты Саратовской области, выдвигаемых Саратовской областной Думой.
Проведено 3 депутатских слушания: 6 февраля – «О ходе реализации Закона Саратовской области «О ветеранах труда в Саратовской области»; 14 марта – «О совершенствовании нормативной правовой базы, направленной на выполнение Закона Саратовской области «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008–2012 годы»; 26 марта – «О состоянии и перспективах развития здравоохранения Саратовской области».
Состоялось заседание Общественного совета при Саратовской областной Думе, посвященное обсуждению вопроса «О развитии транспортного комплекса в городе Саратове» (18 марта).
Проведен Правительственный час «О реализации на территории Саратовской области Федеральных законов «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе и «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (20 февраля).
20 февраля были внесены изменения в областную целевую программу «Старшее поколение». Изменения предусматривают включение в число исполнителей программы Регионального
20 февраля были внесены изменения в закон Саратовской области «Об образовании», согласно которым определяется порядок выдачи субсидий из областного бюджета муниципальным районам и городским округам области на питание школьников и содержание воспитанников в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
М. В. Алёшина, член Президиума фракции: «Областной бюджет и раньше выделял средства на финансирование питания школьников, но четких методик распределения средств на эти цели не было, поэтому не было и надлежащего контроля. С принятием закона средства, которые пойдут на организацию питания обучающихся в школах и воспитанников детских садов, будут направляться в целевом порядке,
20 февраля (в первом чтении) и 19 марта (во втором чтении) принят закон Саратовской области «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет». Закон устанавливает, что с 1 января 2009 года натуральная форма обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 4 лет из малоимущий семей меняется на денежную выплату в виде ежемесячного пособия. Размер пособия на приобретение полноценного питания (специализированных продуктов) будет ежегодно индексироваться. Закон устанавливает следующие размеры пособия: 350 рублей – беременной женщине и кормящей матери, 450 рублей – на ребенка в возрасте до одного года, 250 рублей – на ребенка в возрасте от одного года до трех лет. На реализацию закона в 2009 году будет выделено 174,84 млн. рублей.
Н. Я. Семенец, заместитель руководителя фракции: «Количество детей в возрасте до 1 года из малоимущих семей составляет в области чуть более 11 тысяч человек, а детей в возрасте от 1 года до 3 лет – около 28 тысяч. Если говорить о беременных женщинах и кормящих матерях, то их численность в области составляет больше 3 тысяч человек – это около трети всех беременных и кормящих женщин, стоящих на учете. Кроме того, затраты, связанные с рождением ребенка и его воспитанием, ложатся серьезным грузом на плечи родителей и почти половина семей, которые родили ребенка, переходят в разряд малоимущих. Поэтому мы рассчитываем, что в итоге государство окажет поддержку более 4,5 тыс. малоимущих семей».
20 февраля внесены поправки в закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2008 год». Дополнительные доходы областного бюджета будут направлены, в частности, на софинансирование проекта модернизации образования (внедрение новой системы оплаты труда с целью её повышения педагогическим работникам саратовских школ) – 500 млн. рублей. Также выделены дополнительные средства на реализацию закона «О ветеранах труда Саратовской области» в размере 240 млн. рублей.
С. Б. Суровов, заместитель руководителя фракции: Выделение средств на повышение зарплат учителям – результат упорной совместной работы областного правительства, партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и прежде всего – Вячеслава Викторовича Володина. Благодаря нашему земляку область выиграла федеральный грант в рамках национального проекта «Образование», и новый учебный год учителя городских школ начнут со значительного роста заработной платы – ее размер в среднем составит 12-14 тысяч рублей. Педагоги сельских школ перейдут на новую систему финансирования с 2009 года.
Н. Я. Семенец, заместитель руководителя фракции: Принятый по инициативе депутатов-»единороссов» осенью 2007 года закон «О ветеранах труда Саратовской области», доказал свою востребованность и необходимость. Вступив в силу с 1 января 2008 года, он обеспечил десяткам тысяч наших земляков те же меры социальной поддержки, которые есть у «федеральных» ветеранов труда. Когда закон разрабатывался, по предварительным данным правительства области, на получение льготы могли рассчитывать только 34 тыс. граждан, однако в реальности количество пенсионеров, которые могут стать областными ветеранами труда, составляет около 80 тысяч. Для того, чтобы все ветераны труда Саратовской области получили положенные льготы, в феврале мы внесли изменения в областной бюджет в плане выделения дополнительных средств на финансирование данного закона.
А. С. Ландо, член Президиума фракции: «Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» осуществляет самый пристальный контроль над реализацией действующего законодательства, особенно в социальной сфере. В частности, мы провели депутатские слушания, посвященные проблемам реализации закона «О ветеранах труда Саратовской области». Участники слушаний – представители общественных объединений, члены Общественной палаты области – выразили свою благодарность депутатам – «единороссам» прежнего созыва, которые вышли с инициативой о принятии этого важного и нужного закона, а также обратили внимание на имеющиеся недостатки в его реализации и предложили пути дальнейшего совершенствования. Применение любого закона, реализация любой программы и впредь будет находиться под жестким контролем со стороны депутатов, в том числе посредством проведения депутатских слушаний и «правительственных часов». На них мы будем приглашать министров, представителей районных администраций и спрашивать, насколько полноценно реализуется тот или иной закон
20 февраля в рамках поправок в закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2008 год» были выделены дотации местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности. На ремонт школ и детских садов области выделяется 300 млн. рублей, на строительство новых детских садов – 250 млн. рублей (из них 100 млн. рублей – для г. Саратова); на ремонт и оснащение учреждений культуры – 89,1 млн. рублей. Учреждения здравоохранения области получат в 2008 году 240 млн. рублей на свой ремонт и 100 млн. рублей на приобретение современного медицинского оборудования.
М. В. Алёшина, член Президиума фракции: Когда мы формировали предвыборную программу регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», задача выделения достаточных средств на капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений области была в числе приоритетных. Поэтому сразу после начала работы Думы нового созыва фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приступила к реализации своих обещаний. Однако мы решили не ограничиваться ремонтом только учреждений образования, а направить средства также на ремонт учреждений культуры и здравоохранения.
19 марта были внесены изменения в ст. 1 Закона Саратовской области «Об утверждении порядка и размера ежемесячных выплат опекуна (попечителю) на содержание
19 марта были приняты изменения в областные целевые программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Саратовской области» на 2006-2008 годы и «семейная медицина» на 2006-2008 годы. Изменения были обусловлены необходимость перераспределения средств внутри программы в связи с тем, что ряд запланированных мероприятий был реализован в рамках реализации приоритетного национального проекта «Современное здравоохранение». В частности, увеличено финансирование таких направлений, как обеспечение препаратами и оборудованием Областного онкологического диспансера, «
19 марта внесены изменения в областные целевые программы «Развитие образования» на 2006-2008 годы и «Дети Саратовской области» на 2007-2010 годы. В частности, увеличено финансирование мероприятий по улучшению условий проживания и обучения двух тысяч
19 марта по инициативе члена Президиума фракции Марины Алёшиной внесены поправки в закон «О социальной поддержки и материальном обеспечении приемных семей в Саратовской области», устраняющие двойное толкования ч. 1 ст. 4 закона. Новая редакция закона устанавливает норму о компенсации затрат на приобретение медикаментов для лечения и профилактики заболеваний (всех без исключения,
30 января на заседании Областной Думы были внесены поправки в Устав (Основной Закон) Саратовской области, в законы Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы», «Об
20 февраля принят закон Саратовской области «О долгосрочной областной целевой программе «Профилактика терроризма и экстремизма в Саратовской области» на 2008–2010 годы». Программа направлена на повышение антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, а также
19 марта внесены изменения в закон Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы», направленные на устранение отдельных неточностей и совершенствование текста закона.
19 марта внесены поправки в закон Саратовской области «О Саратовской областной Думе», согласно которым законодательно фиксируется обязанность депутата регионального парламента быть членом комитета областной Думы. Кроме того, в закон были внесены поправки, касающиеся утверждения сметы расходов областной Думы (в рамках приведения областного законодательства в соответствие с федеральным).
19 марта внесено изменение в закон Саратовской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области», в соответствии с которым областная Дума до рассмотрения вопроса о назначении на должность мирового судьи запрашивает соответствующее заключение у Губернатора области (данное заключение должно быть представлено в течение 5 дней со дня запроса). Внесение поправки в закон было инициировано членом Президиума фракции Александром Ландо.
19 марта принят закон Саратовской области «О доплате к пенсии спасателям профессиональных
19 марта по инициативе члена Президиума фракции Александра Ландо были внесены изменения в закон Саратовской области «О государственной гражданской службе Саратовской области». Поправки устанавливают льготы как морального, так и материального характера лицам, имеющим стаж работы на государственной службе не менее 25 лет и награжденным Президентом России знаком отличия «За безупречную службу».
Александр Ландо, член Президиума фракции: «Внесенные в закон Саратовской области «О государственной гражданской службе Саратовской области» изменения разработаны в целях реализации принятого в конце 2006 года закона «О противодействии коррупции в Саратовской области». Одной из мер предупреждения коррупционных правонарушений является установление для госслужащих льгот, связанных с длительной безупречной службой».
20 февраля в первом чтении принят закон Саратовской области «Об установлении единого норматива отчислений в бюджеты поселений и городских округов Саратовской области от единого сельскохозяйственного налога, подлежащего зачислению в областной бюджет». Для укрепления финансовой самостоятельности органов местного самоуправления решено все суммы единого сельскохозяйственного налога, подлежащего зачислению в областной бюджет (а это 30% от единого сельскохозяйственного налога), зачислять в бюджеты поселений и городских округов. Таким образом, в целом по области ежегодные налоговые доходы муниципальных образований будут увеличены более чем на 14 млн. рублей. Законопроект был инициирован членами фракции Сергеем Богомоловым и Олегом Галкиным.
19 марта принято положение «О Совете депутатов Саратовской областной Думы и представительных органов муниципальных образований Саратовской области».
Василий Синичкин, член Президиума фракции: «Законодательная работа требует постоянной обратной связи с мест, – чтобы знать о том, какие законы необходимо принять и какие законы не работают. Для того, чтобы укрепить взаимодействие между региональным парламентом и районными собраниями депутатов, на состоявшемся заседании было утверждено Положение о Совете депутатов Саратовской областной Думы и представительных органов муниципальных образований губернии. В задачи Совета входит и помощь органам местного самоуправления в организации нормотворческой деятельности, и подготовка предложений по разработке областных законопроектов. Кроме того, Совет депутатов призван подготовить законодательную базу для реализации 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который с 1 января 2009 года вступает в силу в полном объеме.
19 марта были внесены поправки в закон Саратовской области «О методике распределения между муниципальными образованиями субвенции из областного фонда компенсации на осуществление государственных полномочий по изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Принятыми изменениями установлено, что средства, выделяемые муниципальным образованиям на данные цели, будут ежегодно индексироваться в соответствии с уровнем инфляции.
30 января были приняты поправки в ряд областных целевых программ, направленные на увеличение финансирования программных мероприятий в 2008 году. В частности, на 100 млн. рублей возросло финансирование программы по обеспечению населения области питьевой водой; на 29 млн. рублей будут увеличены ассигнования по программам обеспечения жилыми помещениями многодетных семей и лиц из числа
30 января внесены изменения в закон Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании», благодаря которым будут привлечены дополнительные средства на строительство государственного и муниципального жилого фонда. Это позволит в значительной степени ускорить получение своего жилья наименее обеспеченным жителям области – работникам бюджетной сферы, сотрудникам правоохранительных органов, людям с ограниченными возможностями, молодежи.
П. В. Большеданов, член Президиума фракции: «Темпы роста стоимости жилья значительно превышают действующие банковские ставки по ипотечным займам. Поэтому люди, которые приобретают квартиру, воспользовавшись обычной ипотекой, уже однозначно выигрывают. Сейчас мы понимаем, что должны поддержать только незащищенные группы населения. В том числе за счет возможно большего количества средств, чем выделялись ранее».
30 января были внесены изменения в законы Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» и «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение
30 января были внесены поправки в закон Саратовской области «О предоставлении компенсации расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах Саратовской области». Закон направлен на устранение ситуации, при которой люди, проживающие в отдаленных селах
20 февраля, в рамках внесения поправок в закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2008 год», выделены дополнительные средства на ремонт и строительство внутрипоселковых дорог (188 млн. рублей), на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (883,8 млн. рублей), переселение граждан из аварийного жилищного фонда (623 млн. рублей). На приобретение новых трамваев, мусороуборочной и дорожной техники в г. Саратове было выделено 150 млн. рублей.
П. В. Большеданов, член Президиума фракции: «В апреле 2007 года Президент России
19 марта приняты поправки в закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2008 год», а также в областную целевую программу «Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства» на 2005-2010 годы.
Валерий Радаев руководитель фракции, Председатель Саратовской областной Думы: «Принято решение о выделении 100 млн. рублей на строительство первой очереди автодороги, связующей поселки Солнечный и Юбилейный. Эта проблема уже обсуждалась ранее – на совещании в исполкоме партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в котором приняли участие члены фракции, избранные от г.Саратова, и представители городских властей. Было решено считать строительство данной магистрали приоритетным партийным проектом в г.Саратове. Его реализация позволит существенно разгрузить две важных транспортных магистрали, а именно улицу Шехурдина и проспект 50 лет Октября. Согласно плану, в этом году предполагается сдать 5 км дорожного полотна, соответствующего всем необходимым стандартам. Также нельзя не отметить серьезные изменения в областном бюджете на 2008 год, принятые на заседании. В частности, предусматривается выделение 200 млн. рублей на ремонт внутрипоселковых дорог. Уверен, данная мера позволит снять ряд накопившихся проблем в дорожной отрасли».
28 марта приняты законы Саратовской области «О предоставлении бюджетам муниципальных образований области субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию
28 марта приняты поправки в закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2008 год». Согласно внесенным изменениям, доходная часть бюджета увеличивается за счет дополнительных доходов на 135,7 млн. рублей, из которых 120 млн. руб. направляются на решение проблемы снабжения населения питьевой водой в
20 февраля внесены изменения в приложение к закону Саратовской области «Об областной целевой программе «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2008–2010 годы». Согласно закону, будет увеличено финансирование соответствующей целевой программы – на 2 млн. рублей за счет средств областного бюджета
20 февраля внесены изменения областную целевую программу «Развитие культуры» на 2006–2008 годы. Было увеличено финансирование работ по ремонту и реставрации памятников культуры, расположенных на территории Саратовской области. Согласно принятому закону, в 2008 году на проведение реставрационных работ на объектах культурного наследия выделяется 106,4 млн. рублей.
А. В. Россошанский, член Президиума фракции: «Актуальность законопроекта обусловлена тем, что в предыдущие годы средств, выделяемых на сохранение культурного наследия области, было недостаточно. Например, в 2002-2003 годах средства не выделялись вообще,
20 февраля принято постановление Саратовской областной Думы «О ежегодном журналистском конкурсе на лучшее освещение деятельности Саратовской областной Думы в средствах массовой информации». Целью конкурса является повышение уровня информированности жителей о законотворческой деятельности областной Думы, повседневной работе депутатов и организации контроля над исполнением нормативных правовых актов.
19 марта принят закон Саратовской области «О предоставлении в 2008 году бюджетам муниципальных образований области субсидий из областного бюджета на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований области».
Владимир Капкаев, член Президиума фракции: «Бюджет Саратовской области на 2008 год, в котором учтены многие предложения членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», совершенно оправданно называется
Наша цель – достичь к 2010 году нормативного уровня ежегодного пополнения книжных фондов, рекомендуемого ЮНЕСКО (примерно 225 книг на 1000 жителей). Уверен, что слаженная работа членов фракции и облправительства позволит решить эту задачу и обеспечить достаточное финансирование библиотечного дела в области».
20 февраля принят закон Саратовской области «О внесении изменений в приложение к Закону Саратовской области «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008–2012 годы». Закон предусматривает увеличение финансирования субсидий, направленных на развитие молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства, поддержку элитного семеноводства, проведение противоэпизоотических мероприятий и возмещение части затрат за выполненные
28 марта внесены поправки в областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы». Внесенные в программу изменения направлены на стабилизацию цен на хлеб из пшеничной муки 1 сорта. Для этого мукомольным предприятиям области предоставлены субсидии на уплату процентов по кредитам, которые будут получены на закупку саратовской пшеницы для производства пшеничной муки.
20 февраля Областной Думой по инициативе члена Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» А. С. Ландо принято обращение к Председателю Правительства РФ
20 февраля Облдума поддержала проект Федерального закона, касающегося передачи в федеральный бюджет расходов по социальной поддержке граждан, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР), а также граждан, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. С 1 января меры социальной поддержки этих категорий граждан были переданы субъектам Федерации, которые в силу своей бюджетной обеспеченности не всегда могли выполнить обязательства перед ветеранами. В связи с этим разработчики законопроекта – Госсовет Татарстана – предлагают установить единые для всех регионов России меры социальной поддержки указанных категорий граждан и отнести
20 февраля на пленарном заседании Областной Думы поддержан проект Федерального закона, предусматривающий квотирование рабочих мест на предприятиях для выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
Д. В. Фадеев, член Президиума фракции: «Этот законопроект имеет особую значимость для нашей фракции, ведь когда мы формировали предвыборную программу регионального отделения «ЕДИНОЙ РОССИИ», к нам поступало множество обращений от молодежи с просьбой поддержать инициативу о принятии закона о квотировании рабочих мест для выпускников ВУЗов и профессиональных училищ».
19 марта по инициативе заместителя руководителя фракции Николая Семенца принято обращение Саратовской областной Думы «К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу увеличения размера социального пособия на погребение».
Н. Я. Семенец, заместитель руководителя фракции: «Хочу выразить благодарность всем депутатам за поддержку, оказанную проекту обращения Саратовской областной Думы «К Председателю Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации
Аппарат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
