Результаты проведения аудита эффективности долговой политики Саратовской области

В Саратовской области завершилось плановое контрольное мероприятие «Аудит эффективности долговой политики, проводимой Саратовской областью, и анализ ее влияния на исполнение бюджета и социально-экономическое развитие региона». Данное контрольное мероприятие проводилось с января 2013 года Счетной палатой РФ совместно со Счетной палатой области. Аналогичные мероприятия проводились одновременно в пяти субъектах РФ – Красноярском крае, Ставропольском крае, Смоленской, Саратовской областях и республике Башкортостан.

Результаты контрольного мероприятия были рассмотрены на заседании Коллегии Счетной палаты РФ в апреле текущего года и включены в аналитическую записку и информационное письмо с рекомендациями, направленными Председателю Правительства РФ Д. А. Медведеву.

В целом по итогам аудита эффективности долговой политики в области отмечаются тенденции, свойственные большей части субъектов РФ. Ситуация достаточно напряженная, по итогам первого квартала 2014 года область относится к 7 регионам, в которых государственный долг превысил объем собственных доходов. При этом наибольшее превышение объема государственного долга над объемом собственных доходов отмечается в Республике Мордовия (172,1 %) и Чукотском автономном округе (123 %). В Белгородской области объем долга составил 110,3 % объема собственных доходов, Республике Ингушетия – 107,9 %, Вологодской области – 105,3 %, Республике Северная Осетия – Алания – 103,2 % и Саратовской области – 102,3 %.

Вместе с тем, в аналитической записке о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года, подготовленной Председателем Счетной палаты РФ Т. А. Голиковой отмечается, что основными причинами осложнения финансового положения регионов явились общее ухудшение экономической ситуации в стране, снижение поступлений налога на прибыль в доходы региональных бюджетов, значительное увеличение расходов, в том числе на исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

В ходе проведения аудита эффективности долговой политики, проводимой Саратовской областью, Счетной палатой РФ был выявлен и отражен в акте и целый ряд положительных моментов. С целью оптимизации государственного долга области принимались решения о досрочном погашении банковских кредитов. Так за 2012 год досрочно были погашены 14 из привлеченных в 2010, 2011 и 2012 годах банковских кредитов. Объем расходов на обслуживание кредитов, в результате досрочного погашения уменьшился на 1721,1 млн. руб.

Также отмечено положительное изменение структуры государственного долга области по видам долговых обязательств. На начало 2010 года 90,3 % от общего объема государственного долга приходилось на банковские кредиты. Доля бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета в структуре долга области составляла лишь 8,4 %. При этом на 1 января 2013 года доля банковских кредитов снизилась с 90,3 % до 56,4%, а доля бюджетных кредитов возросла с 8,4 % до 43,6 %. Все указанные мероприятия приводят к снижению долговой нагрузки, поскольку процентная ставка по банковским кредитам варьировалась от 8,0 % до 15,5% годовых, по бюджетным кредитам от 1,9 % до 4,1 % годовых.

В качестве одной из основных рекомендаций по снижению долговой нагрузки на регионы, Счетная палата РФ предлагает Правительству РФ провести реструктуризацию обязательств регионов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, снизить процентные ставки по ним, а также произвести замещение кредитов, полученных регионами от кредитных организаций, бюджетными кредитами. Кроме этого, целесообразно рассмотреть вопрос о конвертации ранее выданных бюджетных кредитов в безвозмездную финансовую помощь в отношении регионов с наиболее сложной финансово-экономической ситуацией.

В данном случае можно отметить, что Саратовская области принимает меры по замещению банковских кредитов бюджетными, однако решение вопросов о предоставлении кредитов из федерального бюджета относится к компетенции федеральных органов власти.

Источник: официальный сайт Счетной палаты Саратовской области