Выступление Председателя Саратовской областной Думы В.В.Капкаева на торжественном мероприятии, посвященном 20-летию регионального парламента

Дорогие коллеги, друзья!

Я рад приветствовать вас на торжественном собрании, посвященном 20-летию Саратовской областной Думы.

20 лет – не такой большой возраст. Но за эти годы в Думе произошли колоссальные перемены. В настоящее время действует уже пятый созыв депутатов. Некоторые из них могут рассказать, как проходила работа в самом первом региональном законодательном органе нового типа. Это Сергей Борисович Суровов, Валентина Михайловна Боброва, Владимир Николаевич Санталов и другие, присутствующие сегодня в зале. И, конечно же, Николай Яковлевич Семенец, проработавший во всех созывах.

Школу становления политика в Саратовской областной Думе прошли: первый заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Вячеслав Викторович Володин, Губернатор Саратовской области Валерий Васильевич Радаев, председатель Государственной Думы по аграрным вопросам Николай Васильевич Панков, главный федеральный инспектор по Саратовской области Марина Владимировна Алешина, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по делам национальностей Валерий Федорович Рашкин.

За 20 лет не только была заново создана новая представительная власть на региональном и муниципальном уровнях, но и заложен надежный законодательный фундамент под развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и других сфер местной экономики. Благодаря этому у нас есть возможности для решения социальных вопросов, проблем образования, здравоохранения, спорта и культуры.

Самое важное, что всем властным структурам и, в первую очередь, Правительству и областной Думе, удалось наладить плодотворное сотрудничество в решении стоящих перед областью задач. Выстроены четкие взаимоотношения с обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации, региональными законодательными собраниями и органами местного самоуправления.

Во многих направлениях саратовские депутаты становились первопроходцами. Это говорит об их большом творческом потенциале. В стенах Саратовской областной Думы впервые в Российской Федерации был разработан и принят закон «О земле», оказавший серьезное влияние на развитие земельного законодательства в стране. Опыт работы Саратовской областной Думы часто становится предметом изучения депутатами других регионов. Точно так же мы используем законодательную практику парламентов субъектов Федерации, в первую очередь, коллег в Приволжском федеральном округе. А наиболее важные направления в работе депутатам всегда подсказывала и подсказывает сама жизнь.

В целом деятельность Саратовской областной Думы выстраивалась в соответствии с задачами федерального и регионального законодательств и в первую очередь была направлена на развитие нормативной базы, обеспечивающей правовое регулирование проводимых в стране и регионе реформ.

Приоритетным направлением в работе Думы являлась реализация Посланий Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации и Указов Президента Владимира Владимировича Путина, подписанных им в день вступления в должность 7 мая 2012 года.

Законотворческая работа идет с учетом предложений Губернатора и Правительства области, комитетов и депутатов Думы, а также законодательных инициатив представительных органов муниципальных образований области, областной прокуратуры, Уполномоченного по правам человека и ребенка, Общественной палаты Саратовской области. За прошедшие годы на заседаниях Думы принято более 2100 законов Саратовской области, в том числе почти 560 «базовых».

С высоты сегодняшнего дня хорошо просматриваются направления основных усилий каждого из созывов.

Депутаты первого заложили основы законодательной работы в Саратовской области. Были разработаны Устав региона, законы о местном самоуправлении, о выборах.

Отталкиваясь уже от этих результатов, депутаты второго созыва смогли сосредоточиться на решении вопросов бюджета, промышленного и сельскохозяйственного развития, социального обеспечения.

Депутаты третьего созыва занялись совершенствованием налогового законодательства, подготовкой на областном уровне реформирования системы местного самоуправления, исполнением региональных целевых программ.

Депутатам, работающим в четвертом созыве, выпала честь вплотную заняться обеспечением исполнения приоритетных национальных проектов в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, сельского хозяйства и демографии. Им также пришлось минимизировать последствия финансово-экономического кризиса.

Депутаты пятого созыва фактически сразу после избрания включились в работу над областным бюджетом, который впервые готовился на три года. В непростой финансовой ситуации совместно с правительством области необходимо было решить ряд важнейших задач. Добиваться последовательного снижения бюджетного дефицита и сокращения государственного долга. Сохранить выраженную социальную направленность главного финансового документа.

Хочу подчеркнуть, что в создавшейся ситуации действия депутатов сегодняшней областной Думы обязаны быть особенно эффективными.

В конце апреля в составе Совета законодателей я принимал участие во встрече с Президентом. Владимир Владимирович отметил огромную значимость парламентской деятельности в создании законодательной базы Российской Федерации и строительстве России в целом, в обеспечении подлинного народовластия, в утверждении принципов федерализма.

Глава государства подчеркнул консолидирующую роль представительной власти на всех уровнях – для граждан, общества и регионов. Действительно, сегодня областная Дума стала рабочей площадкой для выработки эффективных предложений по выходу из самых сложных и проблемных ситуаций. В выработке таких решений принимают участие все заинтересованные стороны. Мы стараемся не упускать ни одну из возможностей для улучшения жизни в регионе, ответственность за ситуацию лежит на нас в равной степени.

За 20 лет работы областной Думы заметно повысился депутатский контроль за исполнением принятых законов, в первую очередь, за эффективным использованием бюджетных средств. Важным инструментом для принятия законодательных решений стали депутатские слушания и отчеты представителей исполнительной власти в рамках «правительственного часа».

Депутатские слушания по проблемам сельского хозяйства, здравоохранения, доступного жилья, ситуации в промышленности и дорожном хозяйстве и многие-многие другие имели ярко выраженную общественную окраску, их рекомендации были направлены на решение насущных проблем жителей области.

В рамках «правительственного часа» депутаты получают необходимую информацию о реализации региональными министерствами и ведомствами областных целевых программ, других документов, призванных обеспечить гражданам достойный уровень жизни. Особое внимание депутаты оказали правовому обеспечению формирования дееспособного гражданского общества. Этой цели служит и деятельность Молодежного парламента при областной Думе, способствующая развитию гражданской активности молодых людей, формированию у них патриотического сознания.

Многие положительные результаты стали возможны благодаря активной работе трех депутатских фракций – «Единой России», «Справедливой России» и Коммунистической партии Российской Федерации. Все принимаемые законопроекты проходят предварительное обсуждение. Резюмируя сказанное, можно сделать вывод, что период становления у Думы уже в прошлом.

Депутаты в своей работе стремятся сохранить высокий уровень качества парламентской деятельности и опираются на опыт, накопленный предыдущими составами законодательного собрания. Хочу поблагодарить своих коллег, депутатов всех созывов, за плодотворную работу, за высокий профессионализм, за законотворческий труд на протяжении этих двадцати лет.

И от всего депутатского корпуса хочу сказать добрые слова в адрес аппарата Саратовской областной Думы, от слаженной работы которого во многом зависит эффективность законотворческой деятельности парламента.

С праздником вас, дорогие друзья – с 20-летием со дня основания Саратовской областной Думы!