В областной Думе обсудили проблему точечной застройки исторического центра Саратова

В региональном парламенте состоялось рабочее совещание по вопросу «Проблемы ограничения точечной застройки и строительства многоквартирных домов в историческом центре города Саратова». В мероприятии приняли участие депутаты, представители Правительства области, городской администрации и общественности.

Фото 1

Фото 2

Фото 3

Фото 4

Открывая совещание, председатель комитета Саратовской областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Сергей Нестеров (фракция «Единая Россия») отметил, что точечная застройка портит облик исторического центра, увеличивает транспортную нагрузку и создает ряд других неудобств. «У нас немало отрицательных примеров: высотки на улице Чернышевского рядом со зданием СГЮА, 25-этажный дом на углу Мичурина и Первомайской, здание по адресу Мичурина, 123. Нужно переходить к комплексной застройке с учетом интересов жителей города. Мы создадим комиссию с участием специалистов профильного министерства, депутатов, общественников, чтобы оценить ситуацию и ответить на самые важные вопросы», – сказал Сергей Нестеров.

Заместитель главы администрации Саратова по градостроительству и архитектуре Андрей Гнусин отметил, что юридическое понятие «точечная застройка» отсутствует: «Вероятно, говорить о точечной застройке можно в том случае, когда при наличии разрешения на строительство нет проекта планировки территории и мы не можем увидеть ситуацию в целом. В качестве примера можно привести стройплощадку на Московской, 43». По мнению замглавы городской администрации, одна из причин возникновения проблемы – формирование земельных участков в 2008 году, когда территории были свободны и муниципалитет предоставлял их для строительства. Так произошло, например, с земельным участком за Домом офицеров. Кроме того, собственники земли нередко изменяются вид её использования, а в случае с проблемными домами возникает необходимость повышения этажности, чтобы не были нарушены права дольщиков. Андрей Гнусин добавил, что на федеральном и муниципальном уровне был принят ряд документов, которые позволили ограничивать точечную застройку – например, нормы о защитной зоне памятников истории и культуры и высотные регламенты.

Депутат Леонид Писной (фракция «Единая Россия») предложил внести изменения в региональное законодательство и запретить выдавать разрешения на строительство при отсутствии проекта планировки территории. Старший помощник прокурора области Олег Петров напомнил, что перечень документов для получения разрешения на строительство прописан в Градостроительном кодексе РФ, и внесение таких изменений не относится к полномочиям региона. «Значит, нужно выйти с законодательной инициативой на федеральный уровень», – отметил Леонид Писной.

Председатель Общественной палаты Саратовской области Александр Ландо обратил внимание на процедуру проведения публичных слушаний: «Сейчас это просто игры в демократию, они ничего не дают. К участию в публичных слушаниях нужно привлекать специалистов, а саму процедуру сделать понятной и прозрачной».

Представители областного министерства строительства и ЖКХ отметили, что до конца месяца необходимо провести аудит и выявить все проблемные точки – земельные участки, где уже выданы разрешения на застройку и в ближайшее время может начаться строительство.

Итоги дискуссии подвел председатель профильного комитета областной Думы Сергей Нестеров: «Сегодня все участники совещания поддержали позицию Губернатора области о недопустимости точечной застройки центральной части Саратова и вообще территории города. На заседании Градостроительного совета Губернатор обозначил задачи, связанные с устойчивым и цивилизованным развитием территории, сохранением исторической части города. Необходимо в ближайшее время устранить наметившиеся негативные тенденции, навести порядок, разобраться с земельными участками в центре города – что там собираются строить. По возможности, лучше вернуть их в муниципальную собственность и сделать там места отдыха, социальные объекты, а собственникам взамен предоставить другие участки для строительства. Нужно наводить порядок и в законодательной базе – недопустимо строить, когда у застройщика нет проекта развития данной территории. Мы решили выйти с законодательной инициативой – либо внести изменения в областной закон, либо обратиться к депутатам Государственной Думы, чтобы нас поддержали в продвижении ограничительных мер. Сегодня прозвучало много разумных предложений, и в рамках задачи, поставленной Губернатором, мы будем продолжать эту работу».

Информационно-аналитический отдел