Расширяется перечень граждан, претендующих на бесплатное соцобслуживание

Сегодня под председательством Татьяны Ерохиной состоялось заседание комитета областной Думы по социальной политике.

Депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в ЗСО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области». Нормативный правовой акт предполагается привести в соответствие с ФЗ «О противодействии коррупции» в части уточнения перечня случаев, в которых омбудсмен подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия. Законопроект решено было вынести на заседание облдумы с рекомендацией к принятию в двух чтениях.

Далее первый заместитель министра социального развития Саратовской области Нина Рябина рассказала о подготовке к реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Документ, вступающий в силу с 1 января 2015 года, призван регламентировать основные принципы, условия и порядок предоставления, а также состав и содержание социальных услуг.

В частности, планируется расширить перечень основных определений – «получатель» и «поставщик» соцуслуг, уточнить значение «стандарта социальной помощи». Понятие трудной жизненной ситуации заменяется конкретным перечнем положений, в которых гражданин будет признан нуждающимся в социальном обслуживании (полная или частичная утрата способности к самообслуживанию и передвижению, наличие в семье инвалида, нуждающегося в уходе, отсутствие определенного места жительства и работы, средств к существованию и др.).

Часть норм закона направлена на создание конкретного подхода к работе с клиентом – будут введены обязательные для работы индивидуальная программа реабилитации и договор на оказание социальных услуг. Документом четко закреплено, что социальные услуги могут быть предоставлены в стационаре, полустационарных условиях и на дому.

Расширяется перечень граждан, претендующих на бесплатное соцобслуживание, поскольку плата за него будет рассчитываться от среднедушевого дохода, который не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума. «Целью закона является дальнейшее развитие системы социальных услуг, повышения ее уровня, качества и эффективности. Ни один гражданин, находящийся на социальном обслуживании, не будет в нем ущемлен, а качество услуг не изменится в худшую сторону», – особо подчеркнула Нина Георгиевна. Кроме того, определены две категории граждан, которым все формы социального обслуживания всегда будут предоставляться бесплатно. Это несовершеннолетние дети и лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций и в вооруженных конфликтах. Министерство социального развития региона также воспользовалось правом субъекта своим нормативным актом создать дополнительный перечень граждан для предоставления бесплатных услуг. В Саратовской области в него войдут семь категорий:

– женщины с несовершеннолетними детьми, обратившиеся в кризисное отделение учреждения социального обслуживания населения при наличии внутрисемейного конфликта, насилия в семье, отсутствия определенного места жительства, работы и средств к существованию;

– женщины, сопровождающие несовершеннолетних детей, проходящих реабилитацию в отделениях «Мать и дитя» учреждений соцобслуживания;

– имеющие инвалидность граждане старше 18 лет и сопровождающие их лица, нуждающиеся в лечении в социально-реабилитационных учреждениях;

– граждане старше 18 лет, сопровождающие несовершеннолетних детей при прохождении реабилитации в реабилитационных центрах для детей и подростков;

– члены семей, признанные в установленном порядке находящимися в социально опасном положении и получающие социальные услуги в учреждениях социального обслуживания;

– спортсмены-призеры, достигшие совершеннолетия и получающих социально-реабилитационные услуги в детско-юношеской спортивно-адаптивной школе;

– граждане, получающие социальные услуги в Центрах социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства и не имеющие удостоверяющих личность документов.

Особое внимание в законе уделено развитию рынка социальных услуг, вовлечению бизнеса в эту сферу. Для этого будут сформированы реестры поставщиков социальных услуг и регистры их получателей. Одновременно с этим вводятся понятия государственного и общественного контроля, регламентируются вопросы информационной открытости социальных служб, создается прозрачная схема формирования платы за соцуслуги.

По словам Нины Рябининой, в министерстве действует рабочая группа по реализации положений закона, совместно с Правительством области определен план мероприятий, в настоящее время разрабатывается пакет документов для приведения регионального законодательства в соответствие с данным федеральным законом.

«Насколько увеличится количество претендующих на получение бесплатного социального обслуживания?», – поинтересовалась депутат облдумы Ирина Титаренко. По словам Нины Георгиевны, число граждан, безвозмездно получающих соцуслуги, в среднем повысится на 23%. Несмотря на это, дополнительных финансовых затрат реализация законопроекта не потребует за счет использования учреждениями внебюджетных источников дохода.

«Мы находимся в конструктивном диалоге с министерством социального развития Российской Федерации: согласовываются замечания со стороны регионов, вносятся изменения с учетом реализации положений закона на практике. Предлагаю активно включиться в разработку поправок, особенно в части расширения списка граждан, претендующих на получение бесплатных соцуслуг. В первую очередь должны быть учтены интересы жителей области», – отметила Татьяна Ерохина.

В завершение заседания члены комитета согласовали кандидатуры на награждение Почетной грамотой Саратовской областной Думы.

Информационно-аналитический отдел