САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Поиск
Обновления

Мероприятия

Мероприятия, проводимые в Думе

Ближайшие мероприятия:

24.10.2017, вторник, 11:00, парламентский центр

Заседание рабочей группы по вопросу: «О проекте ЗСО № 6-11023 «О внесении изменения в статью 1 ЗСО «О дополнительных видах …

Комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики

24.10.2017, вторник, 14:00, парламентский центр

Заседание комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике

Комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике

24.10.2017, вторник, 14:15, парламентский центр

Заседание комитета по спорту, туризму и делам молодежи

Комитет по спорту, туризму и делам молодежи

Саратовская областная Дума: благополучие жителей как главный приоритет

История Саратовской областной Думы началась в 1994 году.

Выборам первого регионального парламента предшествовали целенаправленные организационные усилия. Во исполнение Указа Президента РФ от 9 октября 1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» был образован Временный областной комитет по вопросам реформы органов представительной власти и организации местного самоуправления. Главные усилия комитета сосредоточились на осмыслении и привязке к областным условиям федеральных нормативно-правовых актов о разделении полномочий исполнительной и законодательной власти, поиске механизмов будущих выборов в областную Думу, а затем и в органыместного самоуправления.

Члены комитета изучили опыт организации представительной власти в некоторых странах западной демократии. С точки зрения исторической преемственности был рассмотрен и положительный опыт государственного управления в Саратовской области, в том числе опыт Саратовского губернского земского собрания, первое заседание которого состоялось в мае 1866 года. Губернскому земскому собранию принадлежали общая распорядительная власть и надзор за исполнительным органом – губернской управой, которая непосредственно занималась делами земского хозяйства. С сегодняшними региональными законодательными собраниями губернское земское собрание роднят выборный принцип формирования, забота о решении хозяйственных и социальных проблем губернского масштаба. В то же время оно не обладало законодательным правом, что не позволяет в полной мере относить его к предшественникам областного заксобрания.

В ходе исторических изысканий было определено и название будущего регионального законодательного органа нового типа – Саратовская областная Дума.

Прошедшие годы показали, что коллективные усилия депутатов областной Думы предыдущих четырех и ныне действующего, начавшего работу в октябре 2012 года, пятого созыва обеспечили законодательные условия для реформирования экономики региона, успешных преобразований в социальной сфере.

Областная Дума плодотворно сотрудничает со всеми властными структурами, в первую очередь с Правительством области. На рабочей основе построены отношения и с обеимипалатами Федерального Собрания Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями. Сложно переоценить поддержку, оказываемую региону нашими земляками – депутатами Государственной Думы РФ. При их непосредственном содействии область имеет возможность активно участвовать в реализации федеральных целевых программ и проектов.

Региональные парламентарии строят свою работу таким образом, что при разработке наиболее значимых законов, волнующих большую часть населения области, проводится их широкое обсуждение. На заседаниях рабочих групп выслушиваются мнения всех заинтересованных сторон, проводятся «круглые столы», созываются депутатские слушания.

При областной Думе действуют Совет депутатов органа законодательной власти и представительных органов местного самоуправления Саратовской области, Общественный совет и Совет по развитию малого и среднего бизнеса, Молодежный парламент. Эти общественные структуры обеспечивают учет мнений гражданского общества при разработке и корректировке областного законодательства.

Каждый из созывов Саратовской областной Думы решал вопросы, которые ставились на повестку дня временем. Депутаты первого созыва сосредоточились на формировании правового обеспечения бюджетного, налогового процессов, развития производства, работы органов правопорядка, законодательных основ для решения социальных вопросов.

Депутаты второго созыва сразу заявили о своих новаторских планах. 12 ноября 1997 года впервые в Российской Федерации принят Закон Саратовской области «О земле», разрешивший свободную куплю-продажуземли. При этом разработчиками были учтены многочисленные предложения и дополнения специалистов и общественности, в него было внесено 97 поправок.

Взяв на себя инициативу, законодатели региона подтолкнули решение давно назревшей проблемы национального масштаба. Принятие Закона Саратовской области «О земле» вызвало большой резонанс во всей России. Вскоре аналогичные законы были приняты в Самарской области и Республике Татарстан. О своевременности и важности этого законотворческого шага свидетельствуют и принятые впоследствии Государственной Думой Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Перед депутатами третьего созыва встали задачи совершенствования налогового законодательства, обеспечения на региональном уровне реформирования местного самоуправления, государственной службы, нормативно-правовогорегулирования многих других вопросов.

В центре постоянного внимания депутатов находились и вопросы жилищно-коммунальной политики. В начале 2004 года принят Закон Саратовской области «Об областных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг», направленный на оказание мер социальной поддержки малоимущим гражданам в условиях роста тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги. В нем установлены дополнительные основания для выплаты субсидий – для ряда категорий граждан снижена максимальная доля на оплату ЖКУ от совокупного дохода.

В мае 2004 года принят блок из шести законов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате тех или иных жилищно-коммунальныхуслуг различным категориям сельских специалистов.

В этот же период были сделаны конкретные шаги по обеспечению доступности жилья для граждан. Именно на это направлен Закон Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании», принятый в марте 2003 года. В 2005 году введено понятие «социальной ипотеки», когда гражданам компенсируется за счет областного бюджета часть процентов по ипотечному займу. Это придало новый импульс реализации закона об ипотеке в регионе.

Основными направлениями законотворческой деятельности парламентариев четвертого созыва являлись реализация национальных проектов в сферах образования, здравоохранения, строительства жилья и укрепления сельского хозяйства, а также улучшение демографической ситуации в области.

Во время четвертого созыва началась реализация стратегических инициатив руководства страны в сфере образования.

В 2009-2010 годах Саратовская область одной из первых включилась в работу по освоению комплексного проекта модернизации образования, перейдя на новую систему оплаты труда учителей. В результате средний размер зарплаты вырос почти в 2 раза и был доведен до уровня среднемесячной заработной платы по экономике региона.

Велась планомерная работа по повышению оплаты труда работников учреждений дошкольного образования, а также учреждений начального и среднего профессионального образования.

Отдельным направлением стало укрепление материально-техническойбазы школ области. Благодаря принятым депутатами законам образовательные учреждения были оснащены компьютерным оборудованием, ученической мебелью, медицинским оборудованием, автотранспортными средствами. В период 2008-2010 годов все школы получили постоянный доступ к Интернету.

С 2008 по 2012 год при поддержке депутатов-единороссовобластной и Государственной Дум в области велась реализация регионального партийного проекта «Детские сады – детям», включающего в себя ремонт и реконструкцию зданий ДОУ, возврат в действующую сеть ранее перепрофилированных, а также строительство новых детских садов.

Не меньшее внимание парламентарии уделяли модернизации здравоохранения как одной из самых социально значимых отраслей. В течение всего созыва депутаты работали над реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье» и проекта «Качество жизни», разработанных по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Важными составляющими процесса модернизации явились укрепление материально-техническойбазы лечебных учреждений области, проведение их капитального ремонта и оснащение современным оборудованием, что способствовало повышению качества и доступности населению медицинской помощи.

Продолжалась работа по социальной поддержке пожилых граждан. Так, Закон Саратовской области «О ветеранах труда в Саратовской области» нашел большой отклик в обществе. Согласно выводам экспертов, этот документ, по сравнению с правовыми актами соседних субъектов Федерации, предоставляет ветеранам труда наиболее полный пакет мер социальной поддержки.

Особое внимание депутаты уделяли ветеранам Великой Отечественной войны. В Саратовской области им предоставляется бесплатный проезд в городском и пригородном общественном транспорте. Кроме того, они полностью освобождены от оплаты жилищно-коммунальныхуслуг.

Парламентарии работали и над обеспечением всех нуждающихся ветеранов войны благоустроенными жилыми помещениями. За время работы четвертого созыва, благодаря мерам законодательной поддержки, новое жилье получили свыше 1700 ветеранов войны. Еще 4,6 тысячи ветеранам выданы социальные выплаты на проведение ремонтных работ в своих жилищах.

Серьезная работа проведена в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Под постоянным контролем депутатов находилось своевременное выделение средств для выплаты дотаций на производство сельскохозяйственной продукции и дизельное топливо. Депутаты стали инициаторами включения природного явления «суховей» в перечень явлений, опасных для производства сельхозпродукции. Это предложение учтено в Федеральном законе «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесенииизменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

С целью поддержки молодых специалистов, выбирающих село в качестве места работы и жительства, депутатами принят Закон Саратовской области «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области», предусматривающий значительные единовременные и ежегодные выплаты.

Начиная с 2008 года перед законодателями всей страны, в том числе и Саратовской области, встала ответственнейшая задача минимизации последствий финансово-экономическогокризиса.

Разработанные в сложных условиях законы стали надежной правовой базой для принятия исполнительными органами государственной власти региона своевременных и действенных антикризисных мер. В результате Саратовская область вошла в число субъектов Российской Федерации, наименее пострадавших от кризиса.

Несмотря на значительные трудности, обусловленные мировой экономической конъюнктурой, сохранена и даже усилена традиционная социальная направленность регионального бюджета, полностью выполнены все финансовые обязательства перед бюджетополучателями. Необходимо подчеркнуть, что в социальную сферу направляется более 70 процентов расходов консолидированного бюджета области.

Стоит отметить, что Председателем Саратовской областной Думы четвертого созыва на протяжении более, чем четырёх лет являлся Валерий Васильевич Радаев. В апреле 2012 года по предложению Президента РФ он был утвержден в должности Губернатора Саратовской области.

В 2012 году одним из ключевых направлений деятельности депутатов облдумы и исполнительной власти региона стала минимизация долговой нагрузки на областной бюджет. Совместные усилия обеспечили значительное улучшение структуры государственного внутреннего долга: началась замена дорогих в обслуживании коммерческих кредитов более дешевыми бюджетными. Это позволило уже в 2012 году в рамках политики, проводимой Губернатором области Валерием Радаевым по оздоровлению финансовой ситуации в регионе, сэкономить на обслуживании госдолга 185 млн. рублей и направить их на приоритетныецели.

Выборы депутатов областной Думы пятого созыва состоялись 14 октября 2012 года. 22 депутата были избраны по одномандатным избирательным округам, 23 – по партийным спискам. Как и в предыдущемсозыве, в Думу прошли представители партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, образовавшие три соответствующих депутатских фракции.

Структура облдумы также осталась неизменной с предыдущего созыва. Парламентарии работают в составе 10 комитетов: по социальной политике; по государственному строительству; по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики; по бюджету и налогам; по экономической политике, собственности и земельным отношениям; по вопросам местного самоуправления; по аграрным вопросам; по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи; по культуре, общественным отношениям и информационной политике; по Регламенту и организации работы Саратовской областной Думы.

Одной из важнейших задач пятого созыва является продолжение работы по снижению государственного долга области и сокращению дефицита областного бюджета.

Главный финансовый документ региона на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов составлен исходя из реальных возможностей, объективных прогнозных показателей. Тенденция такова, что из года в год дефицит бюджета будет сокращаться. Вместе с тем на все три года сохраняется социальная направленность облбюджета: свыше 70 процентов всех расходов составляют социальные статьи. Депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва, так же как и их коллегииз предыдущих составов, основной целью своей деятельности считают повышение уровня жизни населения Саратовской области.

Из выступления Председателя Саратовской областной Думы Владимира Капкаева на торжественном открытии Дней Саратовской области в Государственной Думе ФС РФ, состоявшемся 11 декабря 2012 года:

– Говоря о деятельности областной Думы, хотелось бы отметить, что саратовские парламентарии на многих направлениях законотворчества находились в числе первопроходцев. Наша область стала одной из первых, где были созданы региональная Общественная палата и институты региональных Уполномоченных по правам человека и по правам ребенка. Саратовская областная Дума одна из первых в стране применила смешанную избирательную систему на своих выборах, а также установила норму о ежегодном отчете Губернатора области перед региональным парламентом об итогах работы исполнительной власти.

Неслучайно опыт законотворческой работы саратовских парламентариев представляет интерес для депутатов из других регионов. Так, в декабре 2012 года в Саратове проходило заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, на котором рассматривался наш опыт в сфере законодательного урегулирования вопросов участия граждан в охране общественного порядка. Отмечу, что наша деятельность получила положительную оценку со стороны коллег.


Мероприятия

Мероприятия, проводимые в Думе

Ближайшие мероприятия:

24.10.2017, вторник, 11:00, парламентский центр

Заседание рабочей группы по вопросу: «О проекте ЗСО № 6-11023 «О внесении изменения в статью 1 ЗСО «О дополнительных видах …

Комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики

24.10.2017, вторник, 14:00, парламентский центр

Заседание комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике

Комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике

24.10.2017, вторник, 14:15, парламентский центр

Заседание комитета по спорту, туризму и делам молодежи

Комитет по спорту, туризму и делам молодежи


Мероприятия

Мероприятия, проводимые в Думе

Ближайшие мероприятия:

24.10.2017, вторник, 11:00, парламентский центр

Заседание рабочей группы по вопросу: «О проекте ЗСО № 6-11023 «О внесении изменения в статью 1 ЗСО «О дополнительных видах …

Комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики

24.10.2017, вторник, 14:00, парламентский центр

Заседание комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике

Комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике

24.10.2017, вторник, 14:15, парламентский центр

Заседание комитета по спорту, туризму и делам молодежи

Комитет по спорту, туризму и делам молодежи